Związek Powiatów Polskich skierował do Sejmu stanowisko w sprawie zasad poboru opłaty targowej na targowiskach prywatnych. Chodzi o propozycję ustawowego wyłączenia z opłaty targowej sprzedaży prowadzonej na targowiskach prywatnych.

„ZPP nie widzi potrzeby nowelizacji ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w zakresie zasad poboru opłaty targowej ani ustawowego wyłączenia z tej opłaty sprzedaży prowadzonej na targowiskach prywatnych” – wskazano. „W ocenie organizacji decyzja o tym, czy opłatę należy pobierać, a jeżeli tak – w jakiej wysokości i z jakimi zwolnieniami, powinna nadal należeć do samorządu gminnego” - dodano.

Jak wskazano, zgodnie z art. 15 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych za targowisko uznawane są wszelkie miejsca, w których prowadzona jest sprzedaż, wyłączając spod opłaty targowej jedynie sprzedaż dokonywaną w budynkach lub ich częściach. Podkreślono też, że ustawa nie uzależnia pojęcia targowiska od stopnia zorganizowania i wyposażenia miejsca ani od tego, kto jest jego właścicielem.

„Ogólne zwolnienie sprzedaży prowadzonej na targowiskach prywatnych z opłaty targowej objęłoby każdy handel prowadzony na gruncie niepublicznym, również taki, którego organizator nie ponosi żadnych nakładów na utrzymanie zajmowanego terenu. Co więcej, rozwiązanie takie mogłoby skłaniać sprzedających do przenoszenia działalności na tereny prywatne wyłącznie w celu uniknięcia opłaty, co uszczupliłoby dochody własne gmin i zakłóciło konkurencję, uprzywilejowując handel w miejscach pozbawionych infrastruktury kosztem zorganizowanych i odpowiednio wyposażonych targowisk komunalnych” – wskazano.

Według ZPP funkcjonowanie targowisk prywatnych ma również wpływ na dodatkowe koszty ponoszone przez gminę wynikające m.in. ze wzmożonej eksploatacji dróg, konieczności zapewnienia przez zarządcę drogi organizacji ruchu oraz oznakowania i miejsc postojowych, zwiększonej ilości odpadów na okalających terenach publicznych, która wiąże się z potrzebą częstszego sprzątania ulic, chodników i terenów zielonych oraz opróżniania koszy ulicznych. 

„Ciężar finansowy obsługi komunalnej handlu spoczywa na gminie niezależnie od tego, do kogo należy teren, a opłata targowa – choć formalnie nie ma charakteru celowego – w praktyce pełni funkcję rekompensaty za obciążenie infrastruktury i budżetu gminy” – podkreślono.

W stanowisku wskazano również, że wprowadzenie ustawowego zwolnienia z opłaty targowej sprzedaży prowadzonej na targowiskach prywatnych wiąże się z utratą dochodu przez gminy. W związku z tym „należałoby przewidzieć mechanizm zapewniający jednostkom samorządu terytorialnego pełne i trwałe wyrównanie ubytku dochodów z tytułu opłaty targowej”.

mr/