- Likwidacja zakładu budżetowego, w której to formie funkcjonuje przedszkole publiczne, nie może być utożsamiana z likwidacją, o której mowa w art. 59 ustawy o systemie oświaty – uważa Ministerstwo Finansów. Z interpretacją zgadza się również Ministerstwo Edukacji Narodowej.

Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. wprowadzającej przepisy ustawy o finansach publicznych samorządy mają obowiązek zlikwidowania do końca 2010 r. zakładów budżetowych, w tym m.in. działających w tej formie przedszkoli publicznych. Od stycznia 2011 r. samorządowe placówki oświatowe muszą być jednostkami budżetowymi.

Samorządowcy mieli wątpliwości, czy w procesie przekształceń przedszkoli w jednostki budżetowe trzeba zastosować proces likwidacji zgodnie z art. 59 ustawy o systemie oświaty. Oznaczałoby to konieczność podjęcia uchwały o zamiarze likwidacji przedszkoli przez organ stanowiący JST.

- Niedoprecyzowanie pojęcia likwidacji spowoduje niepotrzebne napięcia i niepokoje społeczne wśród rodziców i pracowników przedszkoli – zwracała uwagę Janina Śmiałkowska, naczelnik wydziału edukacji w gminie Świnoujście.

Stanisław Szelewa, dyrektor wydziału edukacji w powiecie świdnickim przekonywał z kolei, że likwidacja nie oznacza w tym przypadku zastosowania przepisów ustawy o systemie oświaty.

- Z punktu widzenia prawa oświatowego wystarczy jedynie zmienić zapisy w statucie dotyczące formy organizacyjno-prawnej szkoły. Problem z zastosowaniem ustawy wprowadzającej przepisy ustawy o finansach publicznych obejmie szkoły w kwestiach związanych z zatrudnieniem pracowników administracji i obsługi – podkreślał. - Nauczyciele, zatrudnieni na podstawie Karty Nauczyciela będą pracować na tych samych warunkach – przekonywał.

Ministerstwo Finansów (MF) potwierdziło, że obowiązek zlikwidowania zakładów budżetowych nie powinien być utożsamiany z likwidacją przewidzianą w ustawie o systemie oświaty. Oznaczałoby to bowiem całkowite zaprzestanie działalności przez przedszkole, a także przekazanie dokumentacji przebiegu nauczania kuratorowi oświaty.

Jak podkreślił resort „intencją ustawodawcy podejmującego decyzję o wykreśleniu z sektora finansów publicznych formy organizacyjno-prawnej jaką jest zakład budżetowy działający w sferze oświaty było przede wszystkim przekształcenie podmiotów wykonujących ważne ze względów społecznych zadania w jednostki organizacyjne działające w innych ramach prawnych”.

- Proces przekształcania zakładów budżetowych w inne formy był przewidziany także pod rządami „starej” ustawy o finansach publicznych z 2005 r. – podkreśliła Magdalena Kobos, rzecznik prasowy MF.

Samorządowcy powinni korzystać z rozporządzenia MF z 29 czerwca 2006 r. w sprawie gospodarki finansowej jednostek budżetowych, zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych. Wskazano w nim, iż likwidacja zakładu budżetowego w celu jego przekształcenia w inną formę polega na zamknięciu rachunku bankowego i ksiąg rachunkowych oraz sporządzeniu bilansu. Likwidacji ulega jedynie dotychczasowa forma gospodarki finansowej.

Zdaniem MF, nie ma również podstaw do rozwiązywania stosunków pracy z nauczycielami zatrudnionymi w przedszkolu, a tym samym wypłacania im odpraw.

/amk/