W rozstrzygnięciu wydanym przez dyrektora Wydziału Nadzoru i Kontroli Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego Pawła Witta do istotnie naruszających prawo zakwalifikowany został paragraf statutu gminy, który stanowi, że „przewodniczący jest zwierzchnikiem pracowników wykonujących obsługę rady w zakresie zadań organizacyjnych, prawnych oraz innych zadań związanych z funkcjonowaniem Rady, komisji i radnych, w granicach określonych przez ustawę o samorządzie gminnym”. Jednak zdaniem organu nadzoru, rada gminy w drodze statutu nie może stanowić o podległości służbowej pracownika urzędu gminy wobec przewodniczącego rady.

„Statut gminy (…) nie może ustanawiać podległości służbowej pracownika urzędu gminy wobec przewodniczącego rady, albowiem zwierzchnikiem służbowym takiego pracownika jest wyłącznie wójt. Taki zabieg legislacyjny należy kwalifikować jako istotne naruszenie art. 21a i 33 ust. 3 ustawy (o samorządzie gminnym)” – ocenił przedstawiciel wojewody.

Jak wyjaśnił, zgodnie z art. 21a ustawy przewodniczący rady gminy w związku z realizacją swoich obowiązków może wydawać polecenia służbowe pracownikom urzędu gminy wykonującym zadania organizacyjne, prawne oraz inne zadania związane z funkcjonowaniem rady gminy, komisji i radnych. Według dyrektora, w tym przypadku przewodniczący rady gminy wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników, o których mowa w zdaniu pierwszym

„Przepis ten nie ustanawia więc przewodniczącego rady zwierzchnikiem służbowym pracownika urzędu lecz jedynie wyposaża go w prawo wykonywania uprawnień takiego zwierzchnika, i to tylko w zakresie czynności, o których mowa w tym przepisie” – podkreślił.

kic/