ZPP w opinii do projektu nowelizacji ustawy o ochotniczych strażach pożarnych zwrócił uwagę, że nowe przepisy nakładają na samorządy nowe obowiązki nie przewidując sposobu ich finansowania. Chodzi m.in. o koszty dodatkowych szkoleń dla strażaków oraz wyżywienia strażaków ratowników OSP podczas prowadzenia działań ratowniczych. 

„Projekt przewiduje przekazanie gminie nowych zadań do realizacji, bez zapewnienia źródeł sfinansowania kosztów ich realizacji. Wbrew twierdzeniu zawartemu w uzasadnieniu do projektu ustawy zadania, o których mowa w art. 10 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych mają charakter obowiązkowy” – wskazuje prezes zarządu ZPP Andrzej Płonka.

Przedstawiciele powiatów zwracają uwagę, że wprawdzie gminy mogą decydować o skali zaangażowania finansowego, ale nie mogą pomijać wybranych zadań uznając je za fakultatywne. 

„Na obligatoryjny charakter zadań gminy, określonych w art. 10 ust. 1 ustawy wskazuje również art. 7 ust. 1 ustaw, z którego wynika, że gmina jest obowiązana do zawarcia umowy ze wszystkimi ochotniczymi strażami pożarnymi działającymi na jej terenie, zawierającej postanowienia dotyczące podejmowanych działań, o których mowa w art. 3, oraz postanowienia dotyczące obowiązków, o których mowa w art. 10 ust. 1.” – wskazano w opinii do projektu.

ZPP zauważa też, że niezależnie od tego czy nowe zadanie ma charakter obligatoryjny czy fakultatywny, nie zwalnia to ustawodawcy z dokonania odpowiednich zmian w podziale dochodów publicznych. „Gdyby przyjąć odmienną tezę, oznaczałoby to że samorządy nie byłyby w stanie realizować żadnych zadań o charakterze fakultatywnym, ponieważ nigdy nie miałyby zapewnionych środków na ich realizację” – wskazuje Płonka.

Nowe zasady wypłaty ekwiwalentu dla strażaków OSP; jest projekt nowelizacji ustawy (dokument)

Powiaty proponują też, by strażacy OSP mieli możliwość otrzymania odszkodowania oraz rekompensaty pieniężnej nie tylko w przypadku, gdy do uszczerbku na zdrowiu doszło podczas ćwiczeń lub akcji ratowniczych, ale również w czasie udziału w zawodach sportowo-pożarniczych. Jak wskazano w uzasadnieniu, zgodnie z obowiązującymi przepisami zawody należą do ustawowych zadań OSP.

Poselski projekt nowelizacji ustawy o ochotniczych strażach pożarnych ma poprawić sytuację strażaków OSP. Dotyczy on m.in. możliwości wypłacania ekwiwalentu kandydatom na strażaków OSP uczestniczącym w szkoleniu podstawowym, wprowadza nowe zasady naliczania ekwiwalentu za udział w akcji ratowniczej oraz umożliwia gminom finansowanie dodatkowych szkoleń. 

Przedstawiciel wnioskodawców projektu nowelizacji ustawy o OSP Paweł Hreniak wskazał, że propozycja zakłada m.in. umożliwienie samorządom opłacania dodatkowych szkoleń dla strażaków i wydatkowania na nie środków z budżetów gminy. Podkreślił jednak, że nie będzie to obligatoryjne, a jeśli z jakiegoś powodu nie będzie ich na stać lub będą miały inne wydatki, nie będą musiały tego robić. 

Jak wskazano w uzasadnieniu, „projekt nie powoduje dodatkowych skutków finansowych dla gmin, nie nakłada na nie obowiązków, a wręcz przyznaje im dodatkowe uprawnienia umożliwiające finansowanie szkoleń dla strażaków OSP w zależności od istniejących potrzeb i możliwości, co korzystnie może wpłynąć na potencjał osobowy OSP poprzez poszerzenie ich odbiorców, a tym samym zwiększenie zabezpieczenia operacyjnego gminy pod względem ochrony przeciwpożarowej”. 

mr/