Zastępca RPO Valeri Vachev zwrócił się do rady gminy Marklowice z pismem, w którym wskazał, że umieszczony w regulaminie korzystania z Gminnego Centrum Rekreacji zakaz wprowadzania na teren parku zwierząt jest niezgodny z prawem. Zaapelował też o podjęcie stosownych działań legislacyjnych w celu wyeliminowania tych regulacji z obrotu prawnego.

Jak wyjaśnił zastępca RPO, w gminie określono obowiązki właścicieli zwierząt domowych ustanawiając m.in. wymóg wyprowadzania zwierząt domowych wyłącznie pod opieką osoby dorosłej lub osoby zdolnej do panowania nad nimi, a także obowiązek prowadzenia psów na smyczy, a psów ras uznanych za agresywne lub zagrażające otoczeniu także w kagańcu w uchwale o utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Marklowice. 

„Skoro zatem zasady postępowania ze zwierzętami w miejscach publicznych zostały unormowane w regulaminie utrzymania czystości i porządku, to regulowanie tej samej materii w akcie prawa miejscowego określającym zasady korzystania z gminnego obiektu użyteczności publicznej, jakim jest park rekreacji, należy uznać za sprzeczne z prawem” – zaznaczył Valeri Vachev.

Zastępca RPO przywołał m.in. wyrok wydany przez Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie o sygnaturze II OSK 3084/17, gdzie wskazano, że „działając w ramach kompetencji przysługujących na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym rada gminy (miasta) nie mogła ustanowić całkowitego zakazu wprowadzania psów do obiektu użyteczności publicznej, a jedynie była władna do określenia zasad i trybu korzystania z tego obiektu”.

W odpowiedzi na pismo RPO, przewodnicząca rady gminy Marklowice Krystyna Klocek poinformowała, że po przeanalizowaniu przepisów, żaden radny nie podjął inicjatywy uchwałodawczej zmierzającej do wprowadzenia zmian. 

„Podkreślono fakt, iż Gmina Marklowice jest gminą wiejską, o zabudowie jednorodzinnej, stąd zwierzęta domowe mają możliwość zaspokojenia swoich potrzeb bezpośrednio wokół domów swoich właścicieli. Nie ma zatem potrzeby organizowania specjalnych wybiegów dla psów. Ponadto wskazano, iż Gminne Centrum Rekreacji jest miejscem służącym przede wszystkim dzieciom i obecność psów byłaby z wielu powodów niekorzystna” – wyjaśniła przewodnicząca rady.

Zaznaczyła też, że podczas wspólnego posiedzenia komisji rady gminy zwrócono uwagę na orzecznictwo dopuszczające możliwość stanowienia o zakazie wprowadzania psów na tego typu obiekty. 

RPO: uchwała rady miasta zakazująca wprowadzania psów na cmentarze jest niezgodna z prawem

Rzecznik Praw Obywatelskich kilkukrotnie występował do samorządów o zmianę przepisów dotyczących zakazu wyprowadzania psów na określone w uchwałach tereny. Interweniował m.in. w przypadku uchwał podjętych przez samorządy Niepołomic, Ustronia Morskiego, Gliwic i Gdańska.

mr/