Wiceminister udzielił kolejnych wyjaśnień w sprawie przepisów umożliwiających zdalne obradowanie m.in. organów stanowiących JST. 

W odpowiedzi na interpelację grupy posłów KO wiceminister przypomniał, że rozwiązania w zakresie zdalnego obradowania i podejmowania rozstrzygnięć przez m.in.: organy kolegialne funkcjonujące w strukturach jednostek samorządu terytorialnego zostały wprowadzone na gruncie przepisów ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 1842, z późn. zm.).

Jak zaznaczył Szefernaker regulacja ta jest aktem prawnym o charakterze szczególnym i zawiera przepisy incydentalne, które znajdują zastosowanie w okresie trwania epidemii. „Nie jest zatem zasadne przenoszenie tych regulacji do ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713, z późn. zm.) normującej ustrój i podstawowe zasady działania gminy oraz jej organów i czynienie tym samym z przepisów wyjątkowych norm o charakterze ustrojowym” – wyjaśnił wiceminister. 

Ekspert: ustawa "covidowa" nie nakazuje trybu zdalnego sesji rad gmin

Szefernaker zwrócił uwagę, że wspomniana regulacja przewiduje także rozwiązania odnoszące się do powierzania zadań urzędu administracji publicznej, w przypadku utraty przez ten urząd zdolności do realizacji zadań publicznych, innemu urzędowi na podstawie zarządzenia wojewody (art. 15zzy), czy też wykonywania zadań i kompetencji wójta w sytuacji jego niezdolności do pracy z powodu choroby trwającej do 30 dni (art. 15zzz).

„Jednocześnie należy w tym miejscu zauważyć, że przepisy ustawy umożliwiające radzie gminy oraz jej komisjom zdalne prowadzenie obrad działają wprost i dla skorzystania z tych unormowań nie jest konieczne przenoszenie ich na grunt postanowień statutowych” – wskazał Szefernaker.

Wiceszef MSWiA dodał też, że dla oceny zgodności z prawem przepisów aktów prawa miejscowego istotne znaczenie ma fakt, czy nie są one sprzeczne z przepisami ustawy. „Kwestią wtórną i drugorzędną jest to, w jakiej ustawie znajduje się przepis, z którym sprzeczny jest akt prawa lokalnego. Uszczegóławianie przepisów ustawowych w aktach prawnych niższego rzędu może mieć miejsce, o ile nie powoduje modyfikacji norm ustawowych. W takim przypadku kluczowe znaczenie ma konkretna redakcja przepisu aktu prawa miejscowego, który jest analizowany pod kątem zgodności z prawem przez organ nadzoru” – wyjaśnił wiceminister.

Na początku stycznia br. z interpelacją w sprawie działań wojewody w zakresie uchwalania aktów prawa miejscowego i obradowania organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego w woj. śląskim zwrócił się inny poseł KO Tomasz Olichwer. 

Parlamentarzysta poprosił MSWiA m.in. o odpowiedź ile uchwał rad gmin/powiatów/sejmiku województwa zostało uchylonych poprzez stwierdzenie ich nieważności przez wojewodę, z przyczyn naruszenia zasady jawności, od marca 2020 r., a także czy wprowadzenie przepisów art. 15zzx było przyczyną jakichkolwiek pism i apeli skierowanych do wojewody?