Wójt gminy Bartoszyce zwrócił się do RIO w Olsztynie z wnioskiem o udzielenie wyjaśnienia, czy publiczna szkoła podstawowa prowadzona przez osobę fizyczną może sfinansować ze środków dotacji oświatowej i wykazać w jej rozliczeniu wydatki w kwocie 40690 zł związane z organizacją wycieczki szkolnej dla uczniów klas VI-VIII w okolice Karkonoszy oraz do Czech, jeżeli szkoła nie ma profilu sportowego, nie realizuje programu „zielonej szkoły” itp., a jej statut nie wskazuje organizacji wycieczek szkolnych jako jednego z zadań realizowanych w ramach działalności szkoły.

W odpowiedzi Izba wskazała, że problematyka finansowania wycieczek szkolnych ze środków publicznych wielokrotnie była przedmiotem analizy sądów administracyjnych.

Powołując się na wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 2 lipca 2019 r. podkreślono, że wydatki dotyczące realizacji wycieczek nie mogą zostać uznane za wydatki kwalifikowane, które mogą być rozliczone z dotacji. 

„Co prawda wydatki te pośrednio są związane z działalnością w zakresie kształcenia, wychowania i opieki jednak brzmienie przepisu nie pozwala na finansowanie w ramach dotacji wszystkich wydatków ponoszonych na realizację ww. zadań” – głosi wyrok sądu. 

Zakwestionowane wydatki związane z wycieczkami uczniów, a więc niewątpliwie dotyczące tzw. „atrakcji”, które z zasady są odpłatne. „Zdaniem Sądu nie można niniejszych wydatków finansować ze środków publicznych, skoro brak do tego podstaw normatywnych. Podkreślenia wymaga, że finansowanie wycieczek w oświatowych placówkach publicznych odbywa się na zasadzie dobrowolnych wpłat rodziców, nie zaś z dotacji” – podkreślono. 

W stanowisku sądu zaznaczono też, że powyższa sytuacja doprowadziłaby do bezpodstawnego uprzywilejowania placówek niepublicznych w stosunku do placówek publicznych, co byłoby niezgodne z konstytucyjną zasadą równości wobec prawa.

W wydanej opinii Izba powołała się też na ustawę o finansach publicznych, która wymaga, by wydatki ze środków publicznych były dokonywane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, w sposób umożliwiający terminową realizację zadań oraz w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.

mo/