Sądy administracyjne nie są właściwe do rozpatrywania skarg na działania gminy – stwierdził WSA w Krakowie. Zajmować się tym powinien wojewoda, bądź regionalna izba obrachunkowa.

Sędziowie odrzucili skargę na działania gminy w zakresie naruszenia prawa geodezyjnego i kartograficznego. W uzasadnieniu podkreślili, że jej składanie do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne.

Zgodnie z brzmieniem art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych, sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem – przyznał WSA w Krakowie.

Równocześnie, zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 roku, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na:
1. decyzje administracyjne,
2. postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,
3. postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,
4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa,
4a. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach
oraz na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach.

Zdaniem sędziów, w rozpatrywanej sprawie skarżący skorzystał z zagwarantowanego każdemu w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej prawa do składania petycji, skarg i wniosków do organów jednostek samorządu terytorialnego. 

Jednak, jak podkreślili, „zasady rozpatrywania sprawy w postępowaniu skargowym z którego skorzystał w niniejszej sprawie skarżący zostały szczegółowo określone w art. 221 do 247 KPA i nie jest w nich przewidziana droga sądowa. Sąd administracyjny nie jest zatem właściwy do rozpoznania skargi w tym przedmiocie”.

Mieszkaniec skarży działalność rady gminy, który to tryb regulują co prawda przepisy KPA ale nie zostało ono przypisane kognicji sądu zgodnie z art. 3§1 i §2 tej ustawy. W tej kategorii spraw nie mieści się tzw. skarga popularna, określona w art. 221-256 Kpa, którą to instytucją posłużył się skarżący.

Sąd podkreślił, iż zgodnie z art. 229 ust. 1, organem właściwym do rozpatrzenia skargi na dotyczącej zadań lub działalności gminy jest wojewoda, a w zakresie spraw finansowych regionalna izba obrachunkowa. Tym samym skarżący powinien był wnieść skargę na działalność rady gminy do wojewody a nie do sądu administracyjnego.

/dp/