Przepisy nie dopuszczają przeniesienia pracownika samorządowego do pracy w innej jednostce samorządowej tylko na połowę etatu.

Zgodnie z art. 22 u.p.s. pracownika samorządowego zatrudnionego na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym, można na jego wniosek lub za jego zgodą przenieść do pracy w innej jednostce samorządowej.

Zdaniem dr Małgorzaty Szalewskiej, prawniczki z Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu uregulowana w ustawie procedura nie daje możliwości przeniesienia pracownika tylko na połowę etatu przy jednoczesnym pozostawieniu go na połowę etatu u dotychczasowego pracodawcy.

Dr Szalewska wskazuje, że nie ma natomiast przeszkód prawnych do dokonania, za porozumieniem stron, modyfikacji dotychczasowego stosunku pracy poprzez ograniczenie jego wymiaru do połowy etatu i podjęcie przez pracownika dodatkowego zatrudnienia również na połowę etatu u innego pracodawcy.

„W tej sytuacji powstaną dwa, całkowicie odrębne stosunki pracy. Przy czym rozwiązanie takie dokonywane jest w oparciu o powszechnie obowiązujące przepisy prawa pracy, i nie jest objęte dyspozycją art. 22 u.p.s.” – wyjaśnia. Swoją analizę zawarła w opinii prawnej, będącej odpowiedzią na wniosek, który wpłynął do MAC.

Jednostka samorządu terytorialnego przesłała do resortu administracji pytanie, „czy można przenieść pracownika samorządowego zatrudnionego na pełnym etacie, na stanowisku urzędniczym, do innej jednostki samorządowej w trybie art. 22 ustawy o pracownikach samorządowych jedynie w połowie etatu”.

Autorka odpowiedzi uważa takie rozwiązanie za wątpliwe. Zwraca uwagę, że przepis stanowi szczególne rozwiązanie prawne. W wyniku przeniesienia nie sporządza się bowiem nowej umowy o pracę. Jej treść ulega modyfikacji w zakresie określenia pracodawcy oraz miejsca świadczenia stosunku pracy.

Dodatkowo, jak wskazuje dr Szalewska, zmianie mogą ulec inne warunki świadczenia stosunku pracy, np. nazwa zajmowanego przez pracownika stanowiska, wysokość wynagrodzenia czy zakres obowiązków.

„W ramach istniejącej umowy o pracę następuje przede wszystkim zmiana pracodawcy, której towarzyszyć może również zmiana innych warunków pracy i płacy” – podkreśla.

Zdaniem dr Szalewskiej w przypadku ewentualnego przeniesienia pracownika tylko na połowę etatu z jednoczesnym pozostawieniem go na połowę etatu u dotychczasowego pracodawcy powstaje, nieznana polskiemu prawu, konstrukcja trójstronnego stosunku pracy w którym pozostaje dwóch pracodawców i jeden pracownik.

„Na marginesie tylko, należy wskazać, iż miało by ono charakter konfliktogenny” – zauważa. Jak wyjaśnia chodzi o udzielanie urlopów, wypłatę wynagrodzenia w tym dodatkowego wynagrodzenia rocznego, wypłatę nagrody jubileuszowej, dokumentację pracownicza, w tym świadectwo pracy.

Ponadto – dodaje prawniczka - instytucja przeniesienia pracownika, uregulowana w art. 22 u.p.s. ma charakter wyjątkowy w stosunku do powszechnie przyjętych reguł prawa pracy. A jedną z podstawowych reguł wykładni przepisów prawa jest zakaz wykładni rozszerzającej wprowadzanych przez ustawodawcę wyjątków.

/kic/Serwis Samorządowy PAP