Rada gminy ma prawo różnicować godziny pracy placówek handlowych. Ale musi jednoznacznie uzasadnić, na podstawie jakich kryteriów to robi - czytamy w "Rzeczpospolitej".

Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, że rada miasta, podejmując głośną uchwałę w sprawie godzin otwarcia sklepów na sopockim deptaku Monte Cassino, powyższego warunku nie spełniła.

Radni 9 lutego 2007 r. uchwalili, że sklepy przy popularnym „Monciaku” sprzedające alkohol będą mogły działać tylko od 6 do 23. Wyjątek uczyniono dla pubów i restauracji.

Uchwałę podjęto na podstawie art. XII przepisów wprowadzających kodeks pracy. Przepis ten upoważnia gminę do określania dni i godzin otwierania oraz zamykania placówek handlowych, usługowych i gastronomicznych. Nic jednak nie wspomina o zróżnicowaniu tych godzin.

– Szanując prawa wolnego rynku i zasadę swobody gospodarczej, samorządowcy muszą brać pod uwagę przede wszystkim interes większości. W tej sprawie można się odwołać do przykładu polityki samorządów w Norwegii i Szwecji reglamentujących dostęp do alkoholu – mówi dla "Rzeczpospolitej" prof. Andrzej K. Piasecki, politolog z Akademii Pedagogicznej w Krakowie, zajmujący się m.in. problematyką samorządową.

Doświadczenia zebrała natomiast nadmorska Ustka, w której rada miasta – powołując się na ochronę porządku publicznego – w 2000 r. zróżnicowała godziny otwarcia sklepów i restauracji w zależności od ich położenia. W budynkach mieszkalnych miały być czynne od 6 do 22, a na promenadzie nadmorskiej – od 8 do 2 w nocy. Uchwała została wprawdzie zaskarżona, ale w 2002 r. Ustka wygrała zarówno w NSA, jak i w Sądzie Najwyższym.

Rada powinna więc być w pełni usatysfakcjonowana. Tymczasem od 26 maja 2004 r. nie ma już poprzednich czasowych ograniczeń dla handlu i gastronomii na promenadzie. – W tym punkcie wycofano się z uchwały, obowiązuje ona już tylko w budynkach mieszkalnych – mówi wiceburmistrz Ustki Marek Kurowski.

– Nie jest jednak tak, że handel na promenadzie działa bez żadnych reguł. Od kilku już lat rada miasta co roku (ostatnio w grudniu 2007 r.) podejmuje uchwałę ustalającą rodzaje działalności gastronomicznej, sklepów, także z alkoholem, kiosków i sezonowych stoisk, jakie mogą działać na promenadzie oraz na plaży. I to wystarczy.

Danuta Frey

Źródło: "Rzeczpospolita"