Związek Powiatów Polskich chce, by samorządy i inne samorządowe osoby prawne miały prawo do zakładania uczelni wyższych.

ZPP w stanowisku dotyczącym projektu ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce zwrócił uwagę na konieczność wprowadzenia zmian w części dotyczącej relacji szkół wyższych i samorządów. Według samorządowców, zaproponowane przepisy wymagają korekt pozwalających JST współuczestniczyć w kształtowaniu przestrzeni edukacyjnej w swoich regionach.

Jak wskazał prezes zarządu ZPP Ludwik Węgrzyn, istnieją takie miejsca, gdzie brak możliwości działania JST w celu zapewnienia oferty edukacyjnej „będzie równoznaczny z odpływem młodych, aktywnych ludzi do ośrodków akademickich”.

Prezes ZPP dodał, że szczególnie dotyczy to mniejszych samorządów, gdzie funkcjonowanie szkoły wyższej stanowi ważny czynnik miastotwórczy.

„Samorządy terytorialne mogą być zainteresowane działaniami konsolidacyjnymi szkół wyższych na swoim obszarze działania, a to w celu zapewnienia swoim mieszkańcom kształcenia zawodowego o dobrej jakości bez potrzeby wyjeżdżania do wielkich ośrodków miejskich” – czytamy w stanowisku ZPP.

Według powiatów, proponowany przepis art. 366 (jednostka samorządu terytorialnego, związek jednostek samorządu terytorialnego lub związek metropolitalny może przyznać uczelni publicznej środki finansowe) zamyka JST możliwość wspierania wszystkich typów uczelni.

„Postulujemy usunięcie z brzmienia tego artykułu słowa +publicznej+. Podyktowane jest to faktem istnienia w wielu miejscach w Polsce, gdzie nie dociera szkolnictwo publiczne placówek niepublicznych. Brak możliwości wspierania takich szkół może oznaczać ich likwidację” – podkreślają powiaty skupione w ZPP.

Samorządy opowiedziały się za utrzymaniem dotychczasowej wersji przepisów, na podstawie których podmioty samorządowe mogą przekazywać środki na realizację zadań publicznych wedle swojego uznania (art. 94 ust. 6 obowiązującej ustawy).

W opinii ZPP, należy również wprowadzić przepisy pozwalających na łączenie uczelni publicznych i niepublicznych.

Aktualne prawo i przepisy projektowanej ustawy nie pozwalają na łączenie uczelni publicznych i niepublicznych. Możliwe jest połączenie uczelni publicznej z publiczną, a także uczelni niepublicznej z niepubliczną. Według powiatów skupionych w Związku, uczelnie publiczne i niepubliczne realizują cele publiczne i dlatego „utrzymywanie odmiennych reżimów prawnych w zakresie ich konsolidacji uznać należy za anachronizm”.

"W praktyce jednak pojawiają się przypadki przejęcia uczelni niepublicznej przez publiczną, poprzez likwidację uczelni niepublicznej i wykorzystanie jej aktywów przez uczelnię publiczną (fuzja przez likwidację). Przypadki takie wskazują, że celowym rozwiązaniem byłoby uregulowanie na gruncie omawianej ustawy stosownych przepisów przewidujących procedurę postępowania w tym zakresie" - czytamy w stanowisku ZPP.

jma/