Z interpelacją w sprawie sposobu obsadzania stanowisk sekretarzy w jednostkach samorządu terytorialnego zwrócił się do MSWiA poseł Michał Woś (PiS). 

Parlamentarzysta zwrócił uwagę na niejednoznaczność przepisów w tym zakresie, wskazując, że z jednej strony przepisy w zakresie naboru na wolne stanowiska urzędnicze przewidują otwarty i konkurencyjny nabór, a z drugiej strony ustawa o pracownikach samorządowych dopuszcza możliwość awansu wewnętrznego, co w praktyce bywa podstawą do obsadzania stanowiska sekretarza bez przeprowadzania otwartego naboru.

„Przykładem jest sytuacja w gminie Krzyżanowice, gdzie stanowisko sekretarza zostało obsadzone w drodze awansu wewnętrznego, bez przeprowadzenia otwartego i konkurencyjnego naboru. Podobne wątpliwości dotyczące sposobu obsadzania tego stanowiska pojawiały się również wcześniej w innych jednostkach samorządu terytorialnego regionu, m.in. w Wodzisławiu Śląskim i Rybniku” – wskazał poseł.

W odpowiedzi wiceszef MSWiA Tomasz Szymański przypomniał, że ustawa (o pracownikach samorządowych - red.) wprowadza obowiązek przeprowadzenia procedury naboru kandydatów na stanowisko sekretarza nie później niż w ciągu 3 miesięcy od zwolnienia stanowiska (art. 5 ust. 1a ustawy), a także przesądza, że obsadzenie stanowiska sekretarza nie może nastąpić w drodze powierzenia pełnienia obowiązków (art. 5 ust. 1b ustawy).

Wiceminister wskazał jednocześnie, że „żaden przepis tego aktu prawnego nie wyłącza stosowania wobec stanowiska sekretarza art. 20 ustawy, przewidującego przeniesienie na wyższe stanowisko pracownika samorządowego, który wykazuje inicjatywę w pracy i sumiennie wykonuje swoje obowiązki (awans wewnętrzny)”. 

Szymański wyjaśnił, że awansowanie pracownika zajmującego stanowisko urzędnicze nie oznacza naruszenia zasady otwartego naboru do służby publicznej, ponieważ zasadą jest, iż dana osoba będąc zatrudniona na stanowisku urzędniczym musiała wziąć udział w otwartym naborze, aby znaleźć się w grupie stanowisk urzędniczych. 

„Trudno wykluczyć wobec osób, które zajmują niższe stanowiska urzędnicze, możliwość awansu na bardziej odpowiedzialne stanowiska, w tym kierownicze” – zaznaczył wiceszef MSWiA. 

Wskazał przy tym, że potwierdza to zawarta w ustawie definicja wolnego stanowiska (na które powinno się przeprowadzić nabór). Jest nim stanowisko, na które, zgodnie z przepisami ustawy albo w drodze porozumienia, nie został przeniesiony pracownik samorządowy zatrudniony na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym, posiadający kwalifikacje wymagane na danym stanowisku lub nie został przeprowadzony na to stanowisko nabór albo na którym mimo przeprowadzonego naboru nie został zatrudniony pracownik (art. 12 ust. 1 ustawy). „Przez przeniesienie, o którym mowa w cytowanym przepisie prawa, należy zgodnie z ustawą rozumieć również awans wewnętrzny (art. 20 ust. 1)” – wyjaśnił Szymański.

mp/