Regionalna Izba Obrachunkowa w Krakowie zakwestionowała uchwałę rady gminy dotyczącą regulaminu przyznawania dotacji na renowację zabytków. Według Izby, nie można wykluczać podmiotów z prawa do realizacji zadań finansowanych ze środków publicznych, z wyjątkiem przypadków uregulowanych odrębnymi ustawami.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie wszczęło postepowanie o stwierdzeniu nieważności części uchwały Rady Gminy Nowy Targ w sprawie wprowadzenia Regulaminu określającego zasady udzielania dotacji celowych na sfinansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robót budowlanych przy zabytkach nieruchomych położonych na obszarze Gminy Nowy Targ, wpisanych do rejestru zabytków lub gminnej ewidencji zabytków.
Rada określając regulamin ustaliła, że „o dotację może ubiegać się osoba fizyczna, osoba prawna, jednostka samorządu terytorialnego lub inna jednostka organizacyjna, będąca właścicielem lub posiadaczem zabytku albo posiadająca zabytek w trwałym zarządzie, z wyjątkiem podmiotów prowadzących działalność gospodarczą na tym zabytku”. Według RIO gmina nie może wykluczać z możliwości ubiegania się o dotację podmiotów prowadzących działalność gospodarczą w obiektach wpisanych do rejestru lub ewidencji zabytków.
„Zdaniem Kolegium Izby ograniczenie kręgu podmiotów, które mogą ubiegać się o dotację, wyrażone w kwestionowanym przepisie badanej uchwały, koliduje także z zasadą równości z art. 32 konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.) oraz ze szczególną zasadą powszechności w ubieganiu się o możliwość pozyskiwania środków publicznych wyrażoną w art. 43 ustawy o finansach publicznych” – wskazano w uzasadnieniu postanowienia.
Według RIO, zgodnie z art. 43 ustawy o finansach publicznych prawo realizacji zadań finansowanych ze środków publicznych przysługuje ogółowi podmiotów, chyba że odrębne ustawy stanowią inaczej.
Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym ochrona zabytków i opieka nad zabytkami należy do zadań własnych gminy. Natomiast ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami reguluje m.in. obowiązki organów administracji publicznej w zakresie zapewnienia warunków finansowych umożliwiających trwałe zachowanie zabytków oraz ich zagospodarowania i utrzymania, a także zapobiegania zagrożeniom mogącym spowodować uszczerbek dla wartości zabytków.
mr/