Chodzi o art. 220 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym z budżetu jednostki samorządu terytorialnego może być udzielona innym samorządom pomoc finansowa w formie dotacji celowej lub pomoc rzeczowa. Jeśli dotacja nie zostanie wykorzystana do końca roku budżetowego wówczas, zgodnie z przepisami, obdarowany samorząd musi ją zwrócić w terminie do dnia 31 stycznia następnego roku.

KRRIO zwróciła uwagę, że w praktyce niewykorzystanie takiej dotacji np. przez samorządy poszkodowane w wyniku powodzi ma najczęściej obiektywne i oczywiste przyczyny jak konieczność uzyskania dokumentacji projektowej, stosownych pozwoleń, procedury przetargowe, czy terminy realizacji określonych prac np. budowlanych uzależnione od warunków pogodowych. 

Według izb, obecnie często zdarzają się sytuacje, w których darczyńca przyjmuje zwrot niewykorzystanej kwoty jako „wolne środki” i z początkiem następnego roku podejmuje nową uchwałę o jej przekazaniu. 

„Powyższe powoduje nie tylko zbędny obieg środków pomiędzy dotującą i dotowaną jednostką a także konieczność podejmowania dodatkowych uchwał i wielokrotnego sporządzania rozliczeń, ale istotnie utrudnia planowanie wydatków w jednostce, która dotknięta została klęską żywiołową. Planując bowiem swoje wydatki jednostka ta nie ma podstaw do zakładania, iż zwrócone kwoty otrzyma w latach przyszłych” – wskazano w opinii KRRIO. 

Dlatego przedstawiciele Izb zaproponowali wprowadzenie regulacji, która umożliwi samorządom wykorzystywanie dotacji przekazanej na usuwanie skutków klęsk żywiołowych w okresie trzech kolejnych lat budżetowych. 

Zdaniem KRRIO to prostsze i bardziej elastyczne rozwiązanie niż dopuszczenie do kwalifikowania tych środków jako wydatków niewygasających, które ograniczone jest do półrocza następującego po roku udzielania pomocy.

mp/