W wykazie prac legislacyjnych rządu opublikowano projekt uchwały Rady Ministrów zmieniającej uchwałę w sprawie zatwierdzenia Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026. Chodzi o wprowadzenie możliwości przesunięć środków pomiędzy poszczególnymi obszarami programu. 

Jak wskazało Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, „bieżący monitoring wykonania planu finansowego programu wykazał wysokie i realne zagrożenie niewydatkowania środków w ujęciu rocznym na poziomie województw oraz w części centralnej”. Dlatego, zdaniem resortu, konieczne jest pilne wdrożenie mechanizmu elastycznego zarządzania budżetem POLiOC.

„Główną przyczyną niskiej absorpcji środków jest sztywny podział środków pomiędzy obszary Programu, uniemożliwiający dysponentom sprawne reagowanie na dynamicznie zmieniające się uwarunkowania rynkowe i wykonawcze. Szczególne trudności i niską dynamikę wydatków zidentyfikowano w obszarze 1 (Obiekty zbiorowej ochrony). Wynika to bezpośrednio z długotrwałości procesu zamówień publicznych oraz procesów inwestycyjno-budowlanych” – wyjaśniło MSWiA.

Jak podkreślono zmiany w programie pozwolą na natychmiastowe przekierowanie wolnych zasobów do tych obszarów, które wykazują najwyższą gotowość realizacyjną i wykonawczą.

Zgodnie z proponowanymi zmianami w programie zostanie wprowadzona możliwość dokonywania przesunięć finansowych pomiędzy wszystkimi komponentami zadaniowymi: obszarem 1 (Obiekty zbiorowej ochrony), obszarem 2 (Zabezpieczenie logistyczne i zapewnienie ciągłości dostaw), obszarem 3 (Utrzymanie i rozwój podmiotów ochrony ludności i organizacji pozarządowych, w tym krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, państwowego ratownictwa medycznego i jednostek ochrony przeciwpożarowej), obszarem 4 (Edukacja, szkolenia oraz baza i zaplecze szkoleniowe), obszarem 5 (Bezpieczna Łączność Państwowa oraz alarmowanie, ostrzeganie i powiadamianie) oraz obszarem 6 (Korpus obrony cywilnej). 

„Rozwiązanie to zastępuje dotychczasowe ograniczenie dopuszczające relokację środków wyłącznie pomiędzy obszarem 1 a obszarem 2. Łączna suma przeniesień między obszarami, z wyjątkiem przeniesień z obszaru 1 do obszaru 2, może wynosić nie więcej niż 15 proc. środków finansowych, o których mowa w art. 155 ust. 2 pkt 3 ustawy” – wskazano.

Jak podkreślono, proponowana nowelizacja nie modyfikuje łącznego limitu środków przewidzianych na realizację zadań programu. Chodzi wyłącznie o optymalizację wewnętrznych procedur ich wydatkowania.

Nowe zasady wydatkowania środków mają być przyjęte przez Radę Ministrów w czwartym kwartale br.

mr/