Gmina nie może dofinansować zakupu wozu transmisyjnego dla prywatnej rozgłośni radiowej - uważa RIO w Gdańsku. Sam zakup, bez odpowiednich świadczeń ze strony radia, nie wpisuje się w realizację zadań własnych gminy.
Wójt jednej z pomorskich gmin poprosił RIO o stanowisko dotyczące dopuszczalności udzielenia przez gminę wsparcia finansowego rozgłośni radiowej na zakup wozu transmisyjnego potrzebnego do prowadzania relacji poza siedzibą radia.
W odpowiedzi RIO stwierdziła, że nie ma podstaw do takiego dofinansowania.
Izba zwróciła uwagę, że partycypacja przez gminę w kosztach zakupu wozu transmisyjnego, bez odpowiednich świadczeń ze strony rozgłośni radiowej, nie wpisuje się w realizację zadań własnych gminy.
„Samo dofinansowanie zakupu określonego środka trwałego na rzecz rozgłośni radiowej, w ocenie izby, nie może zostać zakwalifikowane jako działanie o charakterze promocyjnym, ani także jako inne zadanie własne” – zaznaczyła RIO.
Izba zauważyła przy tym, że możliwość udzielenia dotacji celowej na rzecz podmiotów prywatnych reguluje co prawda art. 221a ustawy o finansach publicznych. Jednak zgodnie z nim, dotacje celowe mogą być przeznaczane na dofinansowane kosztów inwestycji związanych z wykonywaniem zadań publicznych danej jednostki samorządu terytorialnego, a więc takich, które zostały przypisane tej jednostce do wykonania na podstawie ustaw szczegółowych lub ujęte w programach przyjętych przez organ stanowiący na podstawie konkretnych delegacji ustawowych, realizowanych w ramach partnerstwa publicznoprywatnego. „Tym samym udzielenie dotacji na podstawie wyżej powołanego przepisu będzie możliwe jedynie pod warunkiem spełnienia wyżej powołanych wymogów” – wskazała RIO.
Jednocześnie Izba zauważyła, że rozgłośnia radiowa, której dotyczyło pytanie, ma siedzibę poza terenem gminy. Dlatego, zdaniem RIO, "nie może zostać uznana również jako realizacja celów o charakterze publicznym, przez które rozumie się działania służące dobru, interesowi ogółu, zaspokajaniu ogólnospołecznych potrzeb zbiorowych społeczności".
RIO dodała jednak, że okoliczność przeznaczenia środków finansowych na określony konkretnie cel jako należący bądź nienależący do zadań gminy, czy też identyfikacja celu publicznego jest często kategorią ocenną i nierzadko wymaga wszechstronnej analizy konkretnego przypadku.
mp/