Gmina może sfinansować paliwo na dojazd pojazdu OSP na imprezę lub uroczystość kościelną – uważa mec. Krzysztof M. Miazga ze Związku Ochotniczych Straży Pożarnych RP. Jego zdaniem odmienna opinia RIO w Kielcach została oparta na błędnej podstawie prawnej.
Pod koniec grudnia 2022 r. RIO w Kielcach przygotowała opinię, z której wynika, że gmina nie może pokrywać kosztów zakupu paliwa do samochodów będących w dyspozycji OSP w przypadku ich wykorzystywania na dojazdy strażaków, które nie są związane z ochroną życia, zdrowia, mienia lub środowiska.
W uzasadnieniu Izba przypomniała, że zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 o ochronie przeciwpożarowej (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 2057), koszty wyposażenia, utrzymania, wyszkolenia i zapewnienia gotowości bojowej jednostek ochrony przeciwpożarowej, o których mowa w art. 15 pkt 1a-5 i 8, ponoszą podmioty tworzące te jednostki (w tym przypadku gmina).
Zdaniem mec. Krzysztofa M. Miazgi ze Związku Ochotniczych Straży Pożarnych RP prezes RIO powołał się na podstawę prawną nieodnoszącą się do ochotniczych straży pożarnych.
„Wspomniany art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (tj. z dnia 5 września 2022 r. Dz.U. z 2022 r. poz. 2057) stanowi, że koszty wyposażenia, utrzymania, wyszkolenia i zapewnienia gotowości bojowej jednostek ochrony przeciwpożarowej, o których mowa w art. 15 pkt 1a-5 i 8, ponoszą podmioty tworzące te jednostki. Z kolei art. 15 stanowi, że jednostkami ochrony przeciwpożarowej jest m.in. ochotnicza straż pożarna, lecz wymieniona jest w pkt. 6 tego przepisu, do którego art. 32 ust. 1 się nie odwołuje” – wyjaśnił ekspert ZOSP RP
Mecenas zwrócił uwagę, że do finansowania OSP zastosowanie miały przepisy art. 32 ust. 2-4, które przestały obowiązywać z końcem 2021 r.
„Od 1 stycznia 2022 r. zasady finansowania OSP regulują przede wszystkim przepisy art. 32 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (tj. z dnia 11 stycznia 2023 r. Dz.U. z 2023 r. poz. 194), do których Prezes RIO w Kielcach w ogóle się nie odniósł” – zauważył mec. Miazga.
Według eksperta obecnie obowiązujące przepisy nie odwołują się tylko do zapewnienia gotowości bojowej OSP, lecz do kosztów funkcjonowania OSP, co jest określeniem szerszym. „Moim zdaniem odnoszącym się do kosztów działalności statutowej OSP w całości” – dodał prawnik ZOSP RP.
W jego opinii oznacza to, że w obecnym stanie prawnym nie ma przeszkód, żeby gmina mogła finansować paliwo do pojazdów OSP, które np. zostało wykorzystane podczas imprezy dożynkowej, pod warunkiem że będzie to związane z realizacją celów statutowych OSP.
Według mec. Miazgi jedyna wątpliwość dotyczy tego, czy zakres finansowania ze strony samorządu terytorialnego może obejmować cele statutowe OSP, które wykraczają poza realizację celów działalności pożytku publicznego, które określone są w normie art. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. z dnia 9 czerwca 2022 r. Dz.U. z 2022 r. poz. 1327 z póź. zm.).
mp/