Rada gminy musi precyzyjnie określić wysokość stypendium socjalnego dla uczniów, wskazanie ram kwotowych nie wystarczy.

Rada Gminy Wysokie przyjęła uchwałę w sprawie uchwalenia regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów. Wskazała w niej, że „stypendium szkolne może otrzymać uczeń w znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej wynikającej z niskich dochodów na osobę w rodzinie, w wysokości uzależnionej od skali występowania w rodzinie takich okoliczności, jak: bezrobocie, niepełnosprawność, ciężka lub długotrwała choroba, wielodzietność, brak umiejętności wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczych, alkoholizm lub narkomania, a także gdy rodzina jest niepełna lub wystąpiło zdarzenie losowe".

Dalej ustaliła, że „w zależności od sytuacji materialnej rodziny, w której zamieszkuje uczeń oraz od skali okoliczności, o których mowa w § 4 ust. 1 regulaminu [zacytowany powyżej - red.], ustala się wysokość stypendium szkolnego miesięcznie:
1) przy miesięcznej wysokości dochodu na osobę w rodzinie ucznia do 150 zł netto - od 80% do 200% kwoty, o której mowa w ust. 1
2) przy miesięcznej wysokości dochodu na osobę w rodzinie ucznia powyżej 150 do 300 zł netto - od 80% do 150% kwoty, o której mowa w ust. 1
3) przy miesięcznej wysokości dochodu na osobę w rodzinie ucznia powyżej 300 zł netto do wysokości kwoty, o której mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej - od 80% do 100% kwoty, o której mowa w ust. 1. "

W ocenie organu nadzoru powyższa regulacja nie wyczerpuje upoważnienia z art. 90f ustawy o systemie oświaty. „Upoważnienie rady do określenia sposobu ustalenia wysokości stypendium oznacza umocowanie tego organu do określenia metod, mechanizmów umożliwiających realizację celu, jakim jest zróżnicowanie wysokości kwot stypendiów w zależności od indywidualnego położenia osób, które mają ją otrzymać" - uzasadnia wojewoda lubelski.

Tymczasem postanowienia uchwały nie precyzowały wysokości stypendium, wskazały jedynie ramy kwotowe, w których zawiera się wysokość stypendium.

„Tym samym Rada scedowała przyznane jej przez ustawodawcę upoważnienie na organ przyznający stypendia szkolne - organ wykonawczy gminy, który na mocy tak sformułowanego zapisu został wyposażony w uprawnienie do uznaniowego rozstrzygania o wysokości stypendium" - wskazuje wojewoda. Przypomina, że decyzja rozstrzygająca kwestię przyznania pomocy (art. 90n ust. 1) nie ma charakteru uznaniowego.

/aba/
Serwis Samorządowy PAP