Gmina nie ma obowiązku przeznaczenia środków niewykorzystanych w roku poprzednim na te same cele w roku następnym. Dotyczy to również dochodów z pozwoleń na sprzedaż alkoholu – wynika ze stanowiska RIO w Gdańsku.

Z wyjątkiem tzw. wydatków niewygasających, niezrealizowane kwoty wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego wygasają z upływem roku budżetowego (art. 263 ust. 1 ustawy o finansach publicznych).

„Zasady gospodarki budżetowej wynikające z ustawy o finansach publicznych przewidują wygasanie wydatków niezrealizowanych w danym roku budżetowym” – zaznacza Luiza Budner-Iwanicka, prezes Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku.

„To z kolei powoduje, iż stają się one nadwyżką ogólną i mogą być wykorzystane w kolejnym roku na cele wskazane w budżecie bez żadnych ograniczeń” – dodaje.

Wyjątkiem są wydatki ustalone przez radę gminy w drodze uchwały (art. 263 ust. 2 u.f.p.). W wykazie, tworzonym przez organ stanowiący, ujmuje się wydatki wynikające z ustawy o finansach publicznych (związane z zamówieniami publicznymi).

Jednak nie tylko. Wyroki wojewódzkich sądów administracyjnych, wbrew wcześniejszym decyzjom regionalnych izb, świadczą o tym, że ustawodawca przyznał samorządom w tym zakresie pełną swobodę - nie wprowadził żadnych ograniczeń przedmiotowych i podmiotowych (sygn. I SA/Rz 285/13).

Rada może określić termin dokonania każdego wydatku ujętego w tym wykazie w następnym roku budżetowym. Jednak ostateczny termin realizacji wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego, upływa 30 czerwca roku następnego.

Wątpliwości wójta gminy Kolbudy (Pomorskie), który zwrócił się do RIO ws. interpretacji przepisów, wzbudziły zapisy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

Zgodnie z art. 18 2 ustawy, dochody z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznacza się na realizację gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz programów przeciwdziałania narkomanii.

Przepisy stanowią, że pieniądze nie mogą być przeznaczane na inne cele. Wójt spytał, czy w związku z tym zapisem gmina, planując przyszłoroczny budżet, musi zwiększyć wsparcie gminnych programów profilaktyki o kwotę wydatków niezrealizowanych w roku poprzednim.

Zdaniem prezes gdańskiej RIO, ponieważ ustawy szczególne nie przewidują takiego wyjątku, wydatki, których dotyczyło pytanie wójta, wygasają z końcem danego roku. Wobec tego nie ma obowiązku przenoszenia środków niewykorzystanych w roku poprzednim na rok następny.

„Środki te oczywiście mogą zostać w taki sposób wykorzystane, ale zależy to wyłącznie od woli organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego” – podkreśla Luiza Budner-Iwanicka.

/kic/Serwis Samorządowy PAP