Władze Strzelec Opolskich wystąpiły do RIO o interpretację przepisów w zakresie kwalifikowalności całorocznych opłat w ramach dotacji na zadania sportowe. Chodziło m.in. o licencje klubowe, zawodnicze i trenerskie, składki członkowskie oraz wpisowe do rozgrywek. Beneficjenci ponoszą te opłaty jednorazowo w charakterze niepodzielnym, choć formalnie obejmują one okres wykraczający poza czas trwania samego dotowanego projektu.

Pojawiło się zatem pytanie, czy samorządy powinny wymagać od klubów proporcjonalnego rozliczania tych kosztów oraz czy pełne ich uznanie nie narazi urzędników na zarzut finansowania kosztów niezwiązanych z zadaniem.

W odpowiedzi RIO w Opolu wskazała, że podstawowe znaczenie dla oceny kwalifikowalności wydatków finansowanych z dotacji celowej (dla podmiotów niezaliczanych do sektora finansów publicznych i niedziałających w celu osiągnięcia zysku) ma ich związek z realizacją zadania publicznego oraz osiągnięciem celu na jaki dotacja została przekazana, a także poniesienie tych wydatków w okresie realizacji zadania określonym w umowie o udzielenie dotacji. 

"Jeżeli zatem poniesienie wydatków takich jak opłaty za licencje klubowe, licencje zawodnicze, licencje trenerskie, składki członkowskie właściwych związków sportowych czy wpisowe do rozgrywek jest niezbędne dla wykonania zadania publicznego objętego dotacją, to wydatki te co do zasady pozostają w związku z realizacją tego zadania, przy spełnieniu pozostałych warunków wynikających z zawartej umowy" - podkreśliła Izba zaznaczając, że warunkiem jest spełnienie pozostałych wymogów, które określa umowa dotacyjna zawarta pomiędzy jednostką samorządu terytorialnego a beneficjentem.

W ocenie Izby sam fakt, że okres obowiązywania licencji lub członkostwa wykracza poza okres realizacji zadania, nie stanowi wystarczającej podstawy
do uznania, że dotacja została przeznaczona na finansowanie kosztów niezwiązanych z realizacją zadania publicznego.

RIO zwróciła przy tym uwagę, że każdorazowa ocena prawidłowości wykorzystania dotacji przez organ dotujący winna być dokonywana z uwzględnieniem całokształtu okoliczności konkretnej sprawy, w tym treści uchwały określającej warunki udzielania dotacji, postanowień umowy zawartej z beneficjentem oraz charakteru realizowanego zadania publicznego.

mp/