W odpowiedzi na pytanie starosty powiatu wodzisławskiego katowicka RIO przypomniała, że przepisy Prawa łowieckiego nie wskazują wprost organu, który ma sfinansować redukcyjny odstrzał zwierząt, ani nie obejmują kwestii tego odstrzału w sytuacji, gdy zwierzęta te stwarzają zagrożenie dla zdrowia i życia mieszkańców.

RIO przyznała, że niejednoznaczność zapisów generuje rozbieżności interpretacyjne w tej materii.

"Niemniej, orzecznictwo w tym zakresie wskazuje, że zadanie, o którym mowa w art. 45 ust. 3 wyżej wymienionej ustawy, w związku z treścią art. 7 tej ustawy należy uznać za zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej organowi jednostki samorządu terytorialnego" - cztamy w opinii RIO. 

Izba przywołała kilka wyroków sądów administracyjnych w tym zakresie (m.in. NSA z dnia 15 czerwca 2016 r. sygn. akt II GSK 2198/14) oraz postanowienie NSA z 20 listopada 2020 r. (sygn. II OW 90/20), w którym sąd wskazał wojewodę jako organ odpowiedzialny za sfinansowanie wykonania decyzji dotyczącej odstrzału redukcyjnego dzików.

"Mając powyższe na względzie, w ocenie Izby odstrzał redukcyjny zwierzyny nie jest zadaniem własnym powiatu zatem nie ma podstaw prawnych do ponoszenia przez niego wydatków na ten cel" - podkreśliła Izba.

W ocenie RIO zadanie to powinno być sfinansowane ze środków dotacji celowej na zadania z zakresu administracji rządowej z budżetu państwa.

Przy okazji RIO zauważyła, że przepisy ustawy o samorządzie gminnym "nie stanowią samodzielnej podstawy prawnej do sfinansowania odstrzału nieredukcyjnego przez gminę, w ramach jej zadań własnych".

W ocenie Izby, gminy mogą dokonywać wydatków publicznych doprecyzowane przez ustawy szczególne, które stanowią podstawę materialnoprawną takiego wydatku.

mp/