Rządowe Centrum Legislacji opublikowało projekt rozporządzenia w sprawie określenia dla poszczególnych kategorii jednostek samorządu terytorialnego obszarów wydatkowych i wartości ich wag, determinant wpływających na potrzeby wydatkowe w danym obszarze wydatkowym oraz wysokości współczynników regresji dla poszczególnych determinant. Jak wskazano w uzasadnieniu do projektu, planowane jest uwzględnienie obowiązujących wartości wag.

„Oznacza to utrzymanie dotychczasowych parametrów uwzględnianych w mechanizmie ustalania dochodów jednostek samorządu terytorialnego” – podkreślono w uzasadnieniu do projektu. „Przyjęcie takiego rozwiązania zapewni ciągłość funkcjonowania mechanizmu ustalania potrzeb wyrównawczych i korekty z tytułu zamożności” – dodano.

Według autorów projektu, zachowanie obowiązujących parametrów ma znaczenie dla utrzymania stabilności systemu finansowania jednostek samorządu terytorialnego. Wskazano również, że dotychczasowy zestaw determinant potrzeb wydatkowych charakteryzuje się „wysokim poziomem korelacji z rzeczywistym poziomem wydatków bieżących netto jednostek samorządu terytorialnego”. 

„Obowiązujące parametry w dużym stopniu odzwierciedlają zróżnicowane koszty realizacji zadań publicznych przez poszczególne kategorie jednostek samorządu terytorialnego” – wskazano.

Zgodnie z projektem dla gmin i miast na prawach powiatu wyodrębniono po osiem obszarów wydatkowych. Są to: administracja publiczna, oświata i wychowanie – szkoły, oświata i wychowanie – wychowanie przedszkolne, polityka społeczna, gospodarka komunalna i ochrona środowiska, transport i łączność, kultura i ochrona dziedzictwa narodowego oraz pozostałe. Dla powiatów uwzględniono natomiast piec obszarów, w tym: administracja publiczna, polityka społeczna, transport i łączność, oświata i wychowanie – szkoły oraz pozostałe.

„Jednocześnie, w celu dalszego zwiększania precyzji systemu dochodów jednostek samorządu terytorialnego przewiduje się kontynuację prac analitycznych, wspólnie ze stroną samorządową Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego nad modyfikacją determinant potrzeb wydatkowych i lepszym uwzględnieniem czynników wpływających na poziom kosztów realizacji zadań publicznych” – wskazano w uzasadnieniu.

MFiG planuje, że projektowane rozporządzenie po raz pierwszy będzie miało zastosowanie do wyliczeń sporządzanych na 2027 r. Oznacza to, że nowe przepisy będą uwzględniane przy opracowywaniu projektu ustawy budżetowej oraz projektów uchwał budżetowych jednostek samorządu terytorialnego na 2027 r.

Obecnie projekt rozporządzenia został przekazany do uzgodnienia z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.

mr/