Środki otrzymywane przez gminę z Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach Funduszu Dopłat do czynszów za najem mieszkań powinny być ujęte w budżecie gminy – wynika z opinii RIO w Opolu.
Jedna z gmin zwróciła się do RIO z pytaniem, czy środki z Funduszu Dopłat przekazane przez Bank Gospodarstwa Krajowego, przeznaczone na dopłaty do czynszu za najem mieszkania najemcy należy ujmować w budżecie gminy, jako dochody i wydatki?
W obszernych wyjaśnieniach opolska RIO przypomniała, że Fundusz Dopłat jest swoistą formą gromadzenia i wydatkowania zasobów publicznych, z których finansowane są m.in. zadania własne jednostek samorządu terytorialnego.
Środki gromadzone przez Fundusz Dopłat przeznacza się m.in. na udzielanie gminom wsparcia finansowego na pokrycie części kosztów przedsięwzięć związanych z tworzeniem lokali socjalnych oraz zwiększaniem powierzchni użytkowej noclegowni i domów dla bezdomnych, a także lokali mieszkalnych zrealizowanych przez towarzystwa budownictwa społecznego.
Ponadto wsparcie ze środków Funduszu Dopłat może być udzielane gminom i powiatom na pozyskanie lokali, które będą pełniły funkcję mieszkań chronionych. „Środki finansowe przekazywane gminom i powiatom służą zatem dofinansowaniu zadań własnych tych jednostek samorządu terytorialnego z zakresu pomocy społecznej” – zaznaczyła RIO.
Izba podkreśliła przy tym, że powyższe wsparcie, „nie jest dotacją, posiada jednak cechy dotacji celowej na dofinansowanie zadań własnych”.
Jak wyjaśniła RIO, „wsparcie udzielane jest bowiem na wniosek zainteresowanej jednostki samorządu terytorialnego, z zastrzeżeniem określonych warunków wykorzystania, pokrywać może tylko cześć wydatków związanych z realizacją danego zadania, a wysokość wsparcia określa jednostronnie Bank Gospodarstwa Krajowego”.
RIO zwróciła też uwagę, że gmina zobowiązana jest do podejmowania szeregu czynności administracyjno-ewidencyjnych związanych z obsługą dopłat, polegających m.in. na udzielaniu informacji o dopłatach, przeprowadzaniu naboru wniosków o zawarcie umowy najmu mieszkań budowlanych, prowadzeniu ewidencji najemców, przekazywaniu dopłat w imieniu najemcy na rachunek inwestora, wydawaniu decyzji w sprawie pozbawienia prawa do dopłat, dochodzeniu należności nienależnie pobranych w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
„Nie sposób zatem przyjąć, że rola gminy sprowadza się wyłącznie do pośredniczenia w rozliczeniach finansowych, realizuje ona bowiem w ten sposób swoje zadanie własne” – wskazała RIO.
„W świetle powyższego, w ocenie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu środki otrzymywane przez gminę z Funduszu Dopłat powinny być ujęte w budżecie gminy” – podsumowała RIO.
mp/