Starosta nie może brać udziału w głosowaniu, w którym ustalane jest jego wynagrodzenie – uznał wojewoda łódzki. Organ nadzoru podkreślił w uzasadnieniu, że wysokość pensji szefa zarządu powiatu jest jego interesem prawnym o charakterze materialnym.

Nowe, przy okazji wyższe, wynagrodzenie starosty powiatu kutnowskiego zostało ustalone na jednej z czerwcowych sesji, niecałe dwa miesiące po wejściu w życie nowych tabel płacowych. Wątpliwości wojewody wzbudził jednak udział starosty w głosowaniu nad zmianą wynagrodzenia.

Zgodnie z przepisem istniejącym we wszystkich trzech ustawach ustrojowych samorządu terytorialnego „radny nie może brać udziału w głosowaniu, jeżeli dotyczy to jego interesu prawnego”.

Zdaniem rady powiatu w Kutnie, powyższy przepis nie został naruszony ponieważ starosta kutnowski biorąc udział w głosowaniu posiadał wyłącznie interes faktyczny a nie prawny. W ocenie organu stanowiącego uchwała nie rozstrzygała o samym prawie do wynagrodzenia, lecz kształtowała jedynie jego wysokość, co należy zaliczyć jedynie do sfery faktu a nie prawa. Odmienne zdanie miał wojewoda łódzki.

W opinii organu nadzoru, w orzecznictwie sądowym przyjmuje się, iż interes prawny to interes wypływający z przepisów ustrojowych, przepisów prawa materialnego i przepisów prawa procesowego, a starosta kutnowski posiada w tym przypadku interes prawny o charakterze materialnym wynikający z przepisów ustawy z dnia 22 marca 1990r. o pracownikach samorządowych.

Interes polega na uzyskaniu najkorzystniejszego wynagrodzenia, a w związku z tym szef zarządu powiatu powinien wyłączyć się z głosowania nad taką uchwałą. Zdaniem wojewody, udział starosty w decyzji rady powoduje, że zmiana wynagrodzenia była niezgodna z prawem.

Według informacji jakie uzyskaliśmy w starostwie powiatowym, starosta miał decydujące znaczenie dla podjęcia uchwały. Za zmianą wynagrodzenia opowiedziało się 12 radnych, pozostałych 11 członków rady nie wzięło udziału w głosowaniu. Brak głosu szefa powiatu oznaczałby niespełnienie wymaganego przepisami kworum.

Jak informuje sekretarz powiatu kutnowskiego Maurycy Żmuda, samorząd rozważy zaskarżenie decyzji wojewody łódzkiego do sądu administracyjnego. – Bardziej prawdopodobne jest jednak ponowne skierowanie projektu uchwały na posiedzenie rady – wyjaśnia.

Zgodnie z uznaną przez wojewodę za nieważną decyzją rady powiatu, wynagrodzenie starosty miało wynosić 9,5 tys. zł (wraz z dodatkiem funkcyjnym i specjalnym, a bez dodatku stażowego).


/dp/