Organem właściwym do rozpatrywania skarg na komisje rady gminy jest sama rada gminy – stwierdził wojewoda łódzki. Zdaniem radnych, zająć się tym powinien organ nadzoru.

Skargę na ograniczenie możliwości uczestniczenia w posiedzeniu komisji rewizyjnej Rady Miasta w Strykowie złożył jeden z mieszkańców gminy. Radni podjęli decyzję o przekazaniu jej wojewodzie uznając, że w innym przypadku organ stanowiący kontrolowałby sam siebie.

„W świetle art. 229 pkt 3 k.p.a. rada jest właściwa do rozpatrywania skarg dotyczących zadań lub działalności wójta i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych z wyjątkiem spraw określonych w pkt. 2” – podkreślili w uzasadnieniu. Dlatego, „organem właściwym do rozpatrzenia skargi na radę jest wojewoda łódzki zgodnie z art. 229 pkt 1 k.p.a.”.

Odmienne zdanie miał w tej sprawie organ nadzoru, który uznał całą uchwałę w sprawie przekazania skargi za sprzeczną z obowiązującym prawem.

Wojewoda stwierdził, że uchwała rady miejskiej została podjęta z naruszeniem przepisów art. 229 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego, zgodnie z którym przepisem wojewoda rozpatruje skargi dotyczące działalności rady gminy, rady powiatu i sejmiku województwa. Tymczasem, jego zdaniem, skarga na działalność komisji rewizyjnej nie jest skargą na radę gminy.

„Z treści artykułu 18a ustawy o samorządzie gminnym wynika, że rada gminy kontroluje działalność wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy, powołując w tym celu komisję rewizyjną” – przypomniał organ nadzoru.

Jak wyjaśnił, komisja rewizyjna jest organem wewnętrznym rady gminy, jest jej podporządkowana, a działalność komisji jest kontrolowana przez radę gminy co wynika z art. 21 ust. 3 usg  zgodnie, z którym komisje podlegają radzie gminy, przedkładają jej plan pracy oraz sprawozdania z działalności. Stąd rozpatrywanie skarg na działalność komisji rewizyjnej, należy do rady gminy, a nie wojewody.

„Organem właściwym do rozpatrzenia skargi na działania Komisji Rewizyjnej przy Radzie Miejskiej w Strykowie jest Rada Miejska w Strykowie” – stwierdził wojewoda łódzki w podsumowaniu.

Organami nadzoru nad samorządem terytorialnym są Prezes Rady Ministrów i wojewoda, a w zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa. Nadzór sprawowany jest na podstawie kryterium zgodności z prawem.

Wójt obowiązany jest do przedłożenia wojewodzie uchwał rady gminy w ciągu 7 dni od dnia ich podjęcia, a akty ustanawiające przepisy porządkowe - w ciągu 2 dni od ich ustanowienia. O nieważności uchwały lub zarządzenia w całości lub w części orzeka organ nadzoru w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia.

/dp/