Ministerstwo Klimatu i Środowiska przedstawiło w piątek projekt nowelizacji ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu usprawnienia działań Inspekcji Ochrony Środowiska (IOŚ). Resort chce m.in. uprościć i przyspieszyć działania Inspekcji, zmniejszyć dolegliwości kar pieniężnych, usprawnić procedury administracyjne i ułatwić funkcjonowanie przedsiębiorstw na rynku.

Niższe kary za błędy w sprawozdawczości

Regulacja zakłada m.in. zmniejszenie dolegliwości kar dla gmin i powiatów za naruszenie programów ochrony powietrza (POP) i zróżnicowanie ich wysokości w zależności od wagi i rodzaju naruszeń. Obecnie za niedopełnienie obowiązków związanych z programami ochrony powietrza (POP) gminom grożą kary w wysokości od 50 tys. do nawet 500 tys. zł.

Zgodnie z projektem za niedotrzymanie terminów przekazania przez samorząd sprawozdań z realizacji programów ochrony powietrza kara ma wynosić od 5 tys. zł do 30 tys. zł zamiast obecnej kary (minimum 50 tys. zł). Autorzy propozycji argumentują, że waga uchybień formalnych jest znacznie mniejsza niż w przypadku braku realizacji konkretnych działań naprawczych, co uzasadnia racjonalne rozdzielenie sankcji.

Z kolei za pozostałe naruszenia (np. niedotrzymanie terminów uchwalenia POP lub ich aktualizacji) kary mają zostać obniżone z 50 tys. zł do 30 tys. zł, a górna nadal miałaby wynosić 500 tys. zł. 

W uzasadnieniu projektu wyjaśniono, że obecny próg 50 tys. zł jest często niewspółmiernie wysoki w stosunku do mniej znaczących naruszeń, jak np. niepełna realizacja pojedynczego zadania w wyznaczonym terminie. 

Mniej czekania na zezwolenie na gospodarowanie odpadami

Projekt przewiduje też skrócenie postępowań o wydanie zezwoleń w zakresie gospodarowania odpadami i zahamowanie nadmiernego ograniczania dostępu do rynku legalnie działającym podmiotom, które dopuściły się incydentalnych naruszeń, niemających wpływu na środowisko.

W ramach ustawy o odpadach projekt skraca postępowania o wydanie zezwoleń w zakresie gospodarowania odpadami m.in. poprzez obowiązek weryfikacji wniosków przed przekazaniem ich do Wojewódzkiej Inspekcji Ochrony Środowiska (WIOŚ) oraz oparcie wydawanych zezwoleń na ustaleniach jednej kontroli. Wyznaczono termin 50 dni na przeprowadzenie kontroli przez WIOŚ od dnia otrzymania wniosku i 14 dni na wydanie postanowienia opiniującego.

W projekcie zaproponowano też modyfikację przesłanek uprawniających do odmowy wydania zezwolenia w zakresie gospodarowania odpadami. W związku z tym zostanie podniesiony próg sumarycznej wysokości administracyjnych kar pieniężnych ze 150 tys. zł do 500 tys., utrzymując jednocześnie zapis, że kary mogą być nakładane jedynie trzykrotnie w ciągu 10 lat. MKiŚ dodał jednak warunek, że co najmniej jedna decyzja wymierzająca karę musi być prawomocna.

mp/