Do 21 lutego 2022 r. można składać wnioski w ramach drugiego naboru konkursu „Infrastruktura bibliotek 2021-2025” należącego do Narodowego Programu Rozwoju Czytelnictwa 2.0. W związku z tym prezentujemy przygotowane przez Instytut Książki odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania związane z tym konkursem.
Uprawnione do składania wniosków w konkursie są samorządowe instytucje kultury - gminne biblioteki publiczne oraz gminne instytucje kultury, w skład których wchodzą biblioteki publiczne. Organem założycielskim takich instytucji powinna być gmina wiejska, gmina miejsko-wiejska lub gmina miejska do 100 tys. mieszkańców. Dofinansowanie w wysokości od 500 000 zł do 2 250 000 zł można przeznaczyć nie tylko na budowę, przebudowę, modernizację i adaptację budynku biblioteki, ale także na jej wyposażenie i zagospodarowanie terenu wokół, przy czym w pierwszym roku realizacji zadania wnioskodawca ma obowiązek wnioskować o co najmniej 30 proc. całkowitej kwoty.
W związku z tym, że w wielu odpowiedziach zawarte są bezpośrednie odwołania do konkretnych zapisów zawartych w regulaminie konkursu, jego pełną treść publikujemy w formie załącznika pod tym tekstem.
Ile wynosi i od czego zależy minimalna, wymagana wielkość wkładu własnego?
Wymagana minimalna wielkość wkładu własnego wnioskodawcy wynosi:
1. dla wnioskodawców zaliczonych do I grupy: 15% kosztów całkowitych zadania,
2. dla wnioskodawców zaliczonych do II grupy: 25% kosztów całkowitych zadania,
3. dla wnioskodawców zaliczonych do III grupy: 35% kosztów całkowitych zadania.
Wnioskodawcę zalicza się do właściwej grupy na podstawie stosunku wskaźnika dochodów podatkowych na jednego mieszkańca w gminie, zwanego dalej "wskaźnikiem G", do wskaźnika dochodów podatkowych dla wszystkich gmin, zwanego dalej "wskaźnikiem Gg", opublikowanych przez Ministerstwo Finansów, aktualnych na dzień ogłoszenia naboru wniosków, według następujących kryteriów:
1. do I grupy zalicza się wnioskodawców z gmin o wartości wskaźnika G do 60% wskaźnika Gg,
2. do II grupy zalicza się wnioskodawców z gmin o wartości wskaźnika G powyżej 60%, ale nie więcej niż 100% wskaźnika Gg,
3. do III grupy zalicza się wnioskodawców z gmin o wartości wskaźnika G powyżej 100% wskaźnika Gg.
Czy procentowy udział wkładu własnego w stosunku do dofinansowania musi być utrzymany dla każdego kosztu oraz dla każdego roku realizacji zadania?
Deklarowany we wniosku udział wkładu własnego w kosztach całkowitych zadania musi być osiągnięty i rozliczony na dzień zakończenia zadania określony w umowie o dofinansowaniu. W okresie realizacji zadania beneficjent nie musi zachowywać proporcji między wydatkami finansowanymi z przyznanego dofinansowania a wydatkami finansowanymi z wkładu własnego – proporcję tę zachowuje się dla całego zadania łącznie. Poszczególne koszty w preliminarzu mogą być finansowane łącznie z wkładu własnego i dofinansowania, tylko z dofinansowania czy tylko z wkładu własnego.
W jaki sposób mam wskazać we wniosku, do której grupy wkładu własnego należę?
Zakwalifikowanie do odpowiedniej grupy nastąpi automatycznie, po uzupełnieniu danych wnioskodawcy – generator wniosków sam wczyta odpowiedni próg dot. minimalnego wkładu własnego oraz wyświetli odpowiedni komunikat – na podstawie danych z preliminarza – jeśli wkład własny będzie za niski.
Jak ma być zabezpieczony wkład własny czy na moment składania wniosku konieczne jest przedstawienie uchwały WPF Gminy? Czy może być dopiero przy umowie o dofinansowanie?
W momencie składania wniosku, ale także później np. przed podpisaniem umowy, nie ma konieczności przedstawiania dokumentu potwierdzającego zabezpieczenie przez bibliotekę wkładu własnego (chyba że dzieje się w to w procedurze kontrolnej, którą możemy prowadzić na każdym etapie realizacji zadania). Proszę jednak pamiętać o zapisach par. 3 ust. 4 regulaminu konkursu.
Czy możliwe jest realizowanie zadania polegającego wyłącznie na zakupie wyposażenia?
Nie, natomiast zakup wyposażenia może stanowić część większego zadania, np. przebudowy czy modernizacji.
Czy jednym zadaniem może być objęta biblioteka główna oraz filia?
Nie – jednym zadaniem może być objęta tylko biblioteka główna lub jedna filia.
Czy można uzyskać dofinansowanie na zadania finansowane ze środków bieżących?
Na realizację zadań przyznawane są wyłącznie dofinansowania na wydatki majątkowe (inwestycyjne). Nie ma możliwości uzyskania dofinansowania w ramach środków bieżących.
Czy beneficjent NPRCz Priorytet 2 „Infrastruktura bibliotek 2016-2020” może ponownie ubiegać się o dofinansowanie na tę samą bibliotekę?
Placówki biblioteczne, to jest biblioteki główne i filie oraz obiekty budowlane przez nie użytkowane, które były objęte zadaniami dofinansowanymi w ramach programu wieloletniego „Narodowy Program Rozwoju Czytelnictwa Priorytet 2 Infrastruktura Bibliotek 2021-2025”, oraz programu wieloletniego „Narodowy Program Rozwoju Czytelnictwa Priorytet 2 Infrastruktura Bibliotek 2016-2020”, są wyłączone z dofinansowania. Wyłączenie z dofinansowania dotyczy wyłącznie tych placówek (bibliotek głównych i filii) oraz obiektów budowlanych przez nie użytkowanych, które objęte były dofinansowaniem w ramach wskazanych priorytetów programów wieloletnich.
Uprawnione do ubiegania się o ponowne dofinansowanie są placówki: biblioteki główne i filie oraz obiekty budowlane przez nie użytkowane, które były objęte zadaniami dofinansowanymi w ramach programu wieloletniego „Narodowy Program Rozwoju Czytelnictwa Priorytet 2 Infrastruktura Bibliotek 2021-2025” oraz programu wieloletniego „Narodowy Program Rozwoju Czytelnictwa Priorytet 2 Infrastruktura Bibliotek 2016-2020”, a które ucierpiały wskutek zdarzeń nadzwyczajnych (np. pożar, powódź).
Czy beneficjent Programu Wieloletniego Kultura+ Priorytet „Biblioteka+. Infrastruktura bibliotek” realizowanego w latach 2011-2015 może ponownie ubiegać się o dofinansowanie na tę samą bibliotekę?
Tak – placówki biblioteczne, to jest biblioteki główne i filie oraz obiekty budowalne przez nie użytkowane, które były objęte zadaniami dofinansowanymi w ramach Programu Wieloletniego Kultura+ Priorytet „Biblioteka+. Infrastruktura bibliotek” realizowanego w latach 2011-2015 mogą ponownie ubiegać się o dofinansowanie, jednak tylko w przypadku zapewnienia ciągłości działalności bibliotecznej w obiekcie wcześniej dofinansowanym. Zasada ta nie dotyczy obiektów, które ucierpiały wskutek zdarzeń nadzwyczajnych – w tych przypadkach zachowanie ciągłości działalności bibliotecznej w obiekcie nie jest wymagane.
Kosz budowy biblioteki znacznie przekroczy wartość proponowanej dotacji i wkładu własnego. Czy jest możliwość startowania w kolejnych etapach naboru, aby uzyskać większą dotację?
Nie, na jedno zadanie należy złożyć jeden wniosek; na jedno zadanie nie można składać kilku wniosków, w kilku naborach i tym samym kilkukrotnie uzyskać dotację na realizację tego samego zadania.
W jaki sposób obliczyć powierzchnię całkowitą obiektu objętą zadaniem?
Definicja powierzchni całkowitej wyświetla się bezpośrednio w formularzu wniosku.
Powierzchnia całkowita to suma powierzchni wszystkich kondygnacji budynku w obrysie zewnętrznym ścian na wysokości podłogi oraz wszystkich elementów wykraczających poza kubaturę budynku i trwale z nim związanych, tj. tarasów, schodów zewnętrznych, balkonów, podcieni, podjazdów, zjazdów do garaży itp. Jako kondygnacje mogą być traktowane kondygnacje znajdujące się całkowicie lub częściowo poniżej poziomu terenu, kondygnacje na poziomie terenu, kondygnacje powyżej poziomu terenu, poddasza, tarasy, tarasy na dachach, kondygnacje techniczne i kondygnacje magazynowe. Do powierzchni całkowitej nie wlicza się elewacji, dachów, obiektów umieszczonych na dachach (szyby windowe, szyby wentylacyjne itp.), ścian, balustrad, ogrodzeń, tablic i gablot zewnętrznych, chodników, parkingów, utwardzonych nawierzchni gruntu, bezpiecznych nawierzchni gruntu, boisk, terenów zielonych, powierzchni zabudowy obiektami małej architektury itp.
W przypadku powierzchni wspólnie użytkowanej z inną instytucją (np. w budynkach użytkowanych przez dwie lub więcej instytucji,) do powierzchni całkowitej można zaliczyć część tej wspólnie użytkowanej powierzchni, która odpowiada udziałowi procentowemu powierzchni użytkowanej wyłącznie przez bibliotekę w powierzchni całkowitej budynku.
Budynek w którym znajduje się nasza biblioteka (1. piętro) został wybudowany w latach 50. minionego stulecia. Zachodzi konieczność wymiany okien i termomodernizacji. Proszę o wskazanie minimalnych norm, które mają spełniać wymieniane okna i termomodernizacja.
Nie nakładamy na Państwa minimalnych norm. Jeśli planujecie Państwo wskutek realizowanego zadania spełnić standard preferowany dotyczący budynku energooszczędnego, nie nakładamy na Państwa żadnych dodatkowych wymagań ponad te opisane przy założeniach standardu oraz w par. 14 ust. 7 regulaminu.
Czy w ramach prac budowlanych możemy wykonać zewnętrzną windę na potrzeby osób niepełnosprawnych (z budynku nie mogą korzystać osoby poruszające się na wózkach inwalidzkich)? A jeśli tak, to czy wykonanie projektu budowlanego zewnętrznej windy może być również sfinansowanie z kosztów kwalifikowanych (koszty miękkie)?
Tak, można sfinansować koszty wykonania projektu (w ramach kosztu „koszty przygotowania dokumentacji technicznej projektu”) - pamiętając tylko o limitach dotyczących udziału kosztów miękkich pokrywanych z dofinansowania oraz zasadzie dot. urządzeń użytkowych wspólnie przez różne podmioty w obiekcie wielofunkcyjnym.
Czy w ramach prac budowlanych możemy sfinansować wykonanie odwodnienia budynku i ocieplenia fundamentów?
Tak, możecie Państwo sfinansować te prace (jeśli obiekt objęty zadaniem jest obiektem wielofunkcyjnym, zajmowanych czy użytkowanym przez kilka podmiotów - zastosowanie mają zapisy par. 4 ust. 16 i 17. Regulaminu).
Jakie przykładowe wyposażenie możemy wpisać we wniosku?
Uzupełniając preliminarz w koszcie dotyczącym wyposażenia nie wpisujecie Państwo konkretnych sprzętów - nazwy kosztów są stałe, nie można ich uzupełniać o dodatkowe dane (dlatego są bardzo ogólne i pojemne). Natomiast w ramach zadania można sfinansować szeroko pojęte wyposażenie, także np. sprzęt komputerowy. Wyłączone są materiały eksploatacyjne i zbiory biblioteczne. Koszt ten można finansować z dofinansowania (wyłącznie wydatki majątkowe) oraz wkładu własnego (w tym przypadku - zarówno wydatki majątkowe, jak i bieżące).
W budynku oprócz biblioteki znajduje się m.in. fryzjer i punkt gastronomiczny (dzierżawią oni od nas pomieszczenia). Co w takim przypadku? (patrząc przez pryzmat wymiany okien, czy termomodernizacji i późniejszym prowadzeniu przez nich dalszej działalności). Jak rozwiązać taką sytuację?
Mają tutaj zastosowanie zapisy par. 4 regulaminu; w przypadku termomodernizacji, wymiany okien, pokrycia dachowego, wspólnie użytkowanych pomieszczeń, urządzeń itp. - Dofinansowanie i wkład własny mogą być wydatkowane na sfinansowanie kosztów w części odpowiadającej udziałowi powierzchni całkowitej biblioteki w powierzchni całkowitej budynku.
W przypadku pomieszczeń dzierżawionych innych podmiotom należy się kierować zapisami par. 3: „Wnioskodawca nie może w okresie 10 pełnych lat kalendarzowych po zakończeniu zadania udostępniać pomieszczeń biblioteki objętych zadaniem odpłatnie lub nieodpłatnie w sposób ciągły innym podmiotom”. A więc pomieszczenia dzierżawione fryzjerowi czy punktowi gastronomicznemu wraz z kosztami ich modernizacji nie mogą stanowić przedmiotu zadania (wydatki poniesione na modernizację/przebudowę itd. tych pomieszczeń nie są kwalifikowane w projekcie, zarówno po stronie dofinansowania, jak i wkładu własnego).
Czy biblioteka, która jest jedynie najemcą lokalu, może być wnioskodawcą w ramach Narodowego Programu Rozwoju czytelnictwa Priorytet 2.? Biblioteka nie posiada dokumentu potwierdzającego stan prawny nieruchomości (aktu notarialnego i odpisu z księgi wieczystej).
Najem pomieszczeń biblioteki (pamiętając o zapisach par. 3 ust. 3 Regulaminu konkursu) w żaden sposób nie wyklucza z możliwości ubiegania się o dofinansowanie. Wspomniane dokumenty umożliwiają otrzymanie dodatkowych punktów w ramach oceny merytorycznej (standard preferowany nr 9 dot. prawa własności do nieruchomości).
Czy planując budowę nowej biblioteki wymagane jest posiadanie dokumentacji technicznej, czy wniosek można przygotować w oparciu o koncepcję jej budowy?
Posiadanie dokumentacji technicznej nie jest konieczne w momencie składania wniosku. Jeśli jednak Państwa przedsięwzięcie jest obecnie w fazie koncepcyjnej, proszę tylko pamiętać o zapisach par. 4 ust. 5 Regulaminu konkursu.
Czy na etapie składania wniosku wymagane jest pozwolenie na budowę?
Pozwolenie na budowę nie jest dokumentem wymaganym do złożenia wniosku.
Czy budowa parkingu obsługującego bibliotekę jest kosztem kwalifikowalnym w ramach przedmiotowego naboru?
Tak, budowa parkingu przy bibliotece może być kosztem kwalifikowanym (koszty twarde, koszt 1.f), zgodnie z par. 5 Regulaminu konkursu). W przypadku parkingu współdzielonego przez inne podmioty proszę pamiętać o zapisach par. 4 ust. 16 i 17 Regulaminu konkursu.
Czy kwalifikują się projekty rozpoczęte? Np. wykonany stan surowy obiektu.
Tak, możliwe jest złożenie wniosku np. na dokończenie wcześniej rozpoczętej inwestycji.
Czy kwalifikują się wydatki poniesione przed złożeniem wniosku?
Środki z dofinansowania kwalifikuje się dopiero od dnia rozstrzygnięcia wyników danego naboru.
Środki z wkładu własnego – od dnia rozpoczęcia zadania wskazanego w harmonogramie we wniosku (a potem analogicznie w umowie o dofinansowanie), mając na uwadze, że rok rozpoczęcia zadań jest zawsze wskazany przez Operatora Priorytetu przy ogłoszeniu danego naboru.
Nie ma możliwości kwalifikowania wydatków poniesionych w latach ubiegłych.
Do kiedy może trwać realizacja projektu?
Realizacja zadań, zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu (par. 3 ust. 2) może trwać do 36 miesięcy. Zadanie musi być zakończone do 31 grudnia 2025 r. bez względu na czas jego realizacji. Natomiast rok rozpoczęcia zadań – zgodnie z zapisami par. 6 ust. 1 Regulaminu konkursu – jest określany przez Operatora przy ogłoszeniu naboru wniosków.
Czy jest jakiś wymóg dotyczący minimalnej powierzchni użytkowej biblioteki?
Wymóg dotyczący minimalnej powierzchni znajduje się w załączniku nr 1 do regulaminu – są to obowiązkowe standardy formalno-prawne i techniczne; jest to standard 8 - gdy mowa o filii i standard 7 - gdy mowa o bibliotece głównej.
Czy obowiązkowy wymóg dot. powierzchni biblioteki dotyczy metrów na dzień składania wniosku o dofinansowanie czy po zmianach w planach związanych z dofinansowaniem?
Wszystkie standardy obowiązkowe muszą być spełnione dopiero na dzień zakończenia zadania (i utrzymane w okresie trwałości projektu), nie trzeba ich spełniać w momencie składania wniosku o dofinansowanie.
Czy do powierzchni użytkowej mogę zaliczyć pomieszczenia sanitarne (toalety, pomieszczenie gospodarcze)? W objaśnieniu do K-03 nie ma informacji na temat tych pomieszczeń. A czy pokój socjalny gdzie pracownicy spożywają posiłki należy wyłączyć z powierzchni użytkowej?
Zgodnie z interpretacją GUS (pytanie zostało skonsultowane z przedstawicielem GUS odpowiedzialnym za formularze K-03) ani pomieszczenia toalet, ani pokoju socjalnego nie mogą być wliczone do powierzchni użytkowej pomieszczeń bibliotecznych.
Planujemy utworzenie nowej filii biblioteki w już istniejącym obiekcie. Czy możemy wnioskować o dofinansowanie zadania polegającego na przebudowie tego obiektu na potrzeby utworzenia tam nowej filii?
Tak, wskazany zakres zadania kwalifikuje się do dofinansowania.
Czy inwestorem może być podmiot, który posiada wydzierżawiony budynek na którym będą realizowane prace budowlane (wykończeniowe) oraz wyposażenie. Obecnie budynek jest w stanie surowym zamkniętym.
Zadanie może być realizowane w obiekcie, do którego wnioskodawca/beneficjent (a więc biblioteka) ma tytuł prawny inny niż własność – proszę wtedy pamiętać o zapisach par. 3 ust 3. regulaminu konkursu. Proszę jednocześnie pamiętać, że wnioskodawcą w „Infrastrukturze bibliotek” mogą być jedynie podmioty określone w par. 2 regulaminu konkursu.
W poprzedniej edycji „Infrastruktury bibliotek” realizowałam zadanie w bibliotece głównej. Czy mogę wnioskować o realizację zadania w filii?
Tak, realizacja zadania w bibliotece głównej nie wpływa na możliwość złożenia wniosku dotyczącego filii.
Załącznik „Oświadczenie o nieodpowiednim stanie technicznym” - czy mogę złożyć oświadczenie o nieodpowiednim stanie technicznym, które składałam wnioskując w 2018 r.? Czy muszę złożyć aktualne?
Nie jest możliwe przedstawienie oświadczenia wydanego kilka lat temu. Konieczne jest złożenie oświadczenia aktualnego oraz na aktualnym wzorze, obowiązującym dla obecnej edycji „Infrastruktury bibliotek”. Wzór oświadczenia, wymagający wypełnienia, znajduje się wśród materiałów do pobrania na stronie internetowej Instytutu Książki.
Czy w ramach zadania mogę zakupić bibliobus (samochód)?
Nie. Zakup samochodu w ramach projektu realizowanego w „Infrastrukturze bibliotek 2021-025” nie jest możliwy.
mam/