Rada gminy może precyzować zadania przewodniczącego, nie może natomiast nakładać na niego innych obowiązków, ani przyznawać mu innych kompetencji niż te, które wynikają z ustawy

Rada Miejska w Annopolu podjęła uchwałę odnośnie statutu gminy, w którym zapisano, że przewodniczący rady, a w przypadku jego nieobecności wiceprzewodniczący, składa w imieniu rady oświadczenia prasie w sprawach, które były przedmiotem obrad sesji. W ocenie organu nadzoru (wojewody), który uchylił uchwałę, takie zapisy naruszają prawo.

Jak podkreślił wojewoda lubelski Wojciech Wilk, kompetencje przewodniczącego rady zostały określone w ustawie o samorządzie gminnym (art. 19 ust. 2). Zgodnie z tymi przepisami zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady.

Ustawa pozwala przewodniczącemu wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego. W przypadku nieobecności przewodniczącego i niewyznaczenia wiceprzewodniczącego, zadania przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.

Wojewoda zauważył, że zadania związane z pełnieniem funkcji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego rady gminy mają charakter materialno-techniczny.

„Statut może precyzować zadania przewodniczącego, nie może natomiast nakładać na niego innych obowiązków, ani przyznawać mu innych kompetencji niż te, które wynikają z ustawy, a nie mieszczących się w pojęciu organizowanie pracy rady i prowadzenie obrad rady" – podkreślił organu nadzoru w rozstrzygnięciu nadzorczym.

W ocenie Wilka przepisy jednoznacznie kształtują usługowy charakter funkcji przewodniczącego w stosunku do rady gminy, przez co nie jest dopuszczalna zmiana, „nie mówiąc już o odwróceniu tej relacji” w statucie gminy.

Wojewoda, uchylając uchwałę, przywołał wyrok WSA w Gliwicach (sygn. IV SA/01 765/09).

/kic/Serwis Samorządowy PAP