Ustawa o pracownikach samorządowych wymaga innego stażu pracy dla naczelników niż rozporządzenie płacowe - sygnalizuje poseł Piotr Zgorzelski
Ustawa o pracownikach samorządowych wymaga innego stażu pracy dla naczelników niż rozporządzenie płacowe - sygnalizuje poseł Piotr Zgorzelski.
Poseł Piotr Zgorzelski (PSL) zwrócił się do MRPiPS z interpelacją, w której poprosił o wyjaśnienie dotyczące treści art. 6 pkt 4 ustawy o pracownikach samorządowych oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych w kwestii wymaganego stażu pracy na stanowisku naczelnik (kierownik, dyrektor) wydziału (biura, departamentu) (jednostki równorzędnej), rzecznik prasowy.
Parlamentarzysta zwrócił uwagę, że ustawa wymaga od kandydatów na tego typu stanowiska 3-letniego stażu pracy, a rozporządzenie aż 5-letniego.
Zgorzelski dodał, że samorządy różnie interpretują te zapisy. „Jedni wymagają 5-letniego ogólnego stażu pracy, w tym 3-letniego stażu pracy w jednostkach samorządu terytorialnego lub wykonywanie przez co najmniej 3 lata działalności gospodarczej o charakterze zgodnym z wymaganiami na danym stanowisku. Inni zaś wymagają tylko 5-letniego ogólnego stażu pracy, a jeszcze inni 5-letniego ogólnego stażu pracy, w tym 3-letniego stażu pracy o charakterze zgodnym z wymaganiami na danym stanowisku lub wykonywanie przez co najmniej 3 lata działalności gospodarczej o charakterze zgodnym z wymaganiami na danym stanowisku" - wyliczył poseł.
Wiceminister pracy Stanisław Szwed odnosząc się do posiadania co najmniej 3-letniego stażu pracy podkreślił, że konstrukcja art. 6 ust. 4 ustawy o pracownikach samorządowych odzwierciedla pojęcie stażu pracy, które funkcjonuje w polskim porządku prawnym i oznacza zatrudnienie w ramach stosunku pracy (przede wszystkim na podstawie umowy o pracę).
Jak zaznaczył, oznacza to, „że samozatrudnienie czy też +praca+ w ramach np. stosunków cywilnoprawnych nie jest świadczeniem pracy w rozumieniu prawa pracy".
Szwed zwrócił jednocześnie uwagę, że ani ustawa ani rozporządzenie Rady Ministrów nie ograniczają stażu pracy do zatrudnienia tylko w jednostkach samorządu terytorialnego czy administracji rządowej.
Wiceminister poinformował też, że w załączniku nr 3 do rozporządzenia w części D (stanowiska we wszystkich urzędach) dla stanowisk określonych w lp. 2: naczelnik (kierownik) wydziału (jednostki równorzędnej, rzecznik prasowy przewiduje się 5 lat stażu pracy. Zaznaczył jednak, że zgodnie z wyjaśnieniem pod tabelą do odnośnika 1) - minimalne wymagania kwalifikacyjne w zakresie wykształcenia i stażu pracy dla kierowniczych stanowisk urzędniczych i stanowisk urzędniczych, na których stosunek pracy nawiązano na podstawie umowy o pracę, które są określone w załączniku nr 3 do rozporządzenia, uwzględniają wymagania określone w ustawie, „przy czym do stażu pracy wymaganego na kierowniczych stanowiskach urzędniczych wlicza się wykonywanie działalności gospodarczej, zgodnie z art. 6 ust. 4 pkt 1 ustawy o pracownikach samorządowych".
W ocenie wiceszefa MRPiPS wymóg wykonywania działalności gospodarczej o charakterze zgodnym z wymaganiami na danym stanowisku daje gwarancję posiadania przez pracownika doświadczenia i wysokich kwalifikacji w ściśle określonych obszarach, co jest niezbędne do wykonywania pracy na określonym stanowisku.
W swoich wyjaśnieniach Szwed nie wskazał jednak wprost, jak samorządy powinny interpretować przywołane przez posła przepisy. Zaznaczył jednak, że zagadnienie zatrudnienia w urzędzie administracji samorządowej należy analizować przede wszystkim przez pryzmat zagwarantowanej konstytucyjnie samorządowi samodzielności w wykonywaniu powierzonych zadań, podlegającej ochronie sądowej. „Stąd też, określenie wymagań, które powinna spełniać osoba ubiegająca się o kierownicze stanowisko urzędnicze w jednostce samorządu terytorialnego, czy też ocena stażu pracy wymaganego na danym stanowisku oraz zgodności doświadczenia z wymaganiami określonymi na danym stanowisku należy - na podstawie obowiązujących przepisów prawa - do kompetencji pracodawcy samorządowego" - podkreślił Szwed.
Dodał, że szczegółowe określenie wymagań związanych z konkretnym stanowiskiem następuje w ogłoszeniu o naborze i w opisie stanowiska.
mp/