Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi wyjaśniła, że brak jest podstaw prawnych do ponoszenia przez samorząd kosztów pomocy interwencyjnej dzikim zwierzętom, które zabłąkały się na teren zabudowany i stwarzają bezpośrednie zagrożenie porządku publicznego oraz bezpieczeństwa mieszkańców.
RIO w odpowiedzi na pismo prezydenta Sieradza wyjaśniła, że samorząd nie powinien z własnych środków budżetowych finansować interwencji związanych z pojawieniem się dzikich zwierząt. Jak wskazano w wyjaśnieniach „brak jest regulacji prawnej nakładającej na gminy określone obowiązki związane z przebywaniem zwierząt łownych na terenach zabudowanych”.
W ocenie Izby organem zobowiązanym do ochrony zwierzyny, a więc również do odseparowania jej od skupisk ludzkich i ochrona ludzi w takich skupiskach należy do obowiązków starosty zgodnie z art.45 ust. 3 Prawa łowieckiego oraz sejmiku województwa zgodnie z art. 33 a ust. 2 ustawy o ochronie zwierząt.
„Nieuprawnione jest twierdzenie, że także gminy mają obowiązek zabezpieczenia bezpieczeństwa w tym zakresie, a podstawą jest przepis art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Przepis ten nie jest bowiem regulacją odnoszącą się do obowiązków gminy związanych ze zwierzętami łownymi” – wyjaśnił prezes RIO w Łodzi Ryszard Krawczyk.
Prezes RIO powołał się też na wyrok Sądu Okręgowego w Gliwicach w sprawie usuwania z drogi padłych zwierząt. Sąd orzekł, że w przypadku usunięcia z drogi padłego zwierzęcia, koszty powinien pokrywać jego w właściciel, czyli w przypadku dzikich zwierząt jest to Skarb Państwa. Oznacza to, że w przypadku, gdy zarządca drogi podejmie interwencję ze względu na bezpieczeństwo, to i tak właściciel zobowiązany jest do ponoszenia wszelkich kosztów związanych z tym działaniem.
W ocenie Izby zaprezentowana interpretacja znajduje zastosowanie w sytuacji, gdy gmina incydentalnie, w ramach zapobieżenia niebezpieczeństwu dla mienia i ludzi, podejmie działania interwencyjne w stosunku do dzikich zwierząt. Koszty takich działań powinny być pokryte przez zarząd województwa, który sprawuje administrację w zakresie łowiectwa, jako zadanie z zakresu administracji rządowej.
mr/