Z badania „Barometr Lokalnego Kapitału Obywatelskiego” przygotowanego przez Instytut Badawczy ARC Rynek i Opinia na zlecenie FRDL wynika, że niemal połowa badanych (48 proc.) chce, by zasada dwóch kadencji w samorządach została bez zmian. Kolejnych 12 proc. uważa, że powinna być jeszcze bardziej rygorystyczna – wystarczyłaby jedna kadencja. Łącznie daje to 60 proc. poparcia dla utrzymania limitu kadencji w obecnej lub silniejszej formie. 
 

Przeciwnego zdania jest blisko jedna trzecia ankietowanych: 14 proc. opowiada się za złagodzeniem zasady (dopuszczeniem więcej niż dwóch kadencji), a 18 proc. – za całkowitym zniesieniem limitów. Zdania w tej sprawie nie ma jedynie 7 proc. badanych. Oznacza to, że propozycja całkowitego zniesienia limitu kadencji – obecna w bieżącej debacie – cieszy się dziś poparciem niespełna co piątego dorosłego Polaka.

Autorzy badania zwrócili uwagę, że opinia o limicie kadencji jest silnie powiązana z oceną własnych władz lokalnych. Wśród respondentów oceniających pracę swojego wójta, burmistrza lub prezydenta miasta bardzo dobrze, większość (63 proc.) chciałaby zniesienia lub złagodzenia limitu. Wśród oceniających ją bardzo źle proporcje są niemal odwrotne – 74 proc. jest za utrzymaniem obecnego ograniczenia lub jego zaostrzeniem. 

Podobnie zachowuje się różnica między tymi, którzy w 2024 r. głosowali na obecnie urzędującego włodarza (41 proc. z nich popiera liberalizację reguły), a tymi, którzy 
oddali głos na innego kandydata lub kandydatkę (24 proc.).

W ocenie ekspertów FRDL postulat zniesienia limitu cieszy się największym poparciem tam, gdzie obecny włodarz ma silne poparcie – a nie tam, gdzie obywatele mają ugruntowane przekonania o tym, jak powinna być zorganizowana demokracja lokalna.

Z badania wynika, że najsilniejsze poparcie dla limitów kadencji jest w dużych miastach i wśród młodych dorosłych. Im większa miejscowość zamieszkania, tym wyraźniejsze poparcie dla utrzymania ograniczeń. W miastach powyżej 100 tysięcy mieszkańców 67 proc. badanych jest za zachowaniem lub zaostrzeniem limitu, a za jego zniesieniem opowiada się jedynie 13 proc. Na wsi i w miastach do 20 tysięcy mieszkańców za utrzymaniem lub zaostrzeniem limitu opowiada się 56 proc. badanych, za jego całkowitym zniesieniem – 21 proc. 

Badanie „Barometr Lokalnego Kapitału Obywatelskiego” zrealizowano w dniach 23 marca – 13 kwietnia 2026 r. techniką telefoniczną (CATI) na ogólnopolskiej próbie 1010 dorosłych mieszkańców Polski, dobranej tak, by odpowiadała strukturze populacji pod względem płci, wieku, wykształcenia i wielkości miejscowości zamieszkania.

Poselski projekt nowelizacji Kodeksu wyborczego, który zakłada zniesienie ograniczenia do dwóch kadencji dla wójtów, burmistrzów i prezydentów miast jest na zaawansowanym etapie prac parlamentarnych. Na początku stycznia 2026 r. odbyło się jego II czytanie w Sejmie, po czym został skierowany do dalszych prac w sejmowej komisji nadzwyczajnej ds. zmian w kodyfikacjach. 

mp/