Jak wyjaśniono w uzasadnieniu do projektu konieczność wprowadzenia zmian wynika z potrzeby wprowadzenia dodatkowych rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo dzieci i młodzieży przebywających na zorganizowanym wypoczynku.

Projekt przewiduje m.in. wzmocnienie wymogów bezpieczeństwa nad wodą poprzez zakaz organizowania kąpieli nocnych. Kierownik wypoczynku będzie musiał dopilnować, by dzieci korzystały z kąpieliska wyłącznie w godzinach funkcjonowania określonych w regulaminie lub tylko w porze dziennej. Zdaniem resortu takie rozwiązanie ma ograniczyć sytuacje zagrażające zdrowiu i życiu dzieci uczestniczących w wypoczynku.

Nowe przepisy nałożą też kolejne obowiązki na wychowawców. Zgodnie z projektem rozporządzenia wychowawca wypoczynku będzie musiał zapoznać uczestników z regulaminem korzystania w wyznaczonego obszaru wodnego. Jeśli regulamin nie określa godzin działania kąpieliska lub miejsca kąpieli, wychowawca poinformuje, że można z niego korzystać wyłącznie w porze dziennej.

Zmianie mają też ulec zasady organizacji kursów dla kierowników i wychowawców. Program kursu, tak jak dotychczas będzie obejmował wykłady i zajęcia praktyczne. Zgodnie z projektem wykłady będą mogły być prowadzone online w czasie rzeczywistym, a zajęcia praktyczne mają odbywać się stacjonarnie. Kurs nie będzie mógł w całości odbywać się zdalnie.

W projekcie zaproponowano również nowy wzór Karty kwalifikacyjnej uczestnika wypoczynku, czyli dokumentu, który musi wypełnić każdy rodzic lub opiekun prawny przed wyjazdem dziecka na kolonie, półkolonie i obóz. Karta obejmie m.in. informacje o diecie, uczuleniach (na leki, pyłki, pokarmy, jad owadów), chorobie lokomocyjnej, przyjmowanych na stałe lekach i ich dawkach, chorobach przewlekłych, noszeniu aparatu ortodontycznego, okularów lub soczewek, a także np. diecie niskokalorycznej czy wegetariańskiej.

Nowy wzór karty pozwoli także uwzględnić potrzeby wynikające z problemów z wyrażaniem emocji, funkcjonowaniem w grupie, lęku wysokości czy lęku przed wodą (hydrofobii). W karcie wymieniono przykładowe, istotne z punktu widzenia organizatora informacje o dziecku, pozostawiając możliwość wskazania innych ważnych danych.

W projekcie zaproponowano przepis przejściowy, pozwalający zachować ważność kart kwalifikacyjnych uczestników wypoczynku zgodnych z obecnym wzorem w czasie wakacji w 2026 r., jeżeli zostaną przekazane przez organizatora wypoczynku rodzicom uczestników albo pełnoletnim uczestnikom przed dniem wejścia w życie nowelizacji.

Jak podano w ocenie skutków regulacji w 2025 r. kuratorzy oświaty wydali 17 decyzji administracyjnych w sprawie odmowy umieszczenia zgłoszenia wypoczynku w bazie wypoczynku. Wśród powodów negatywnych weryfikacji wypoczynku było między innymi: niewykazanie wiedzy, doświadczenia i umiejętności kadry, nieprawidłowości dotyczące kwalifikacji osoby mającej pełnić funkcję kierownika wypoczynku.

Wykazano, że niektóre kursy na kierownika albo wychowawcę wypoczynku były prowadzone wyłącznie w formule on-line, choć przepisy prawa nie przewidują obecnie takiej możliwości. Kuratorzy oświaty wskazali również potrzebę podjęcia działań na rzecz wyeliminowania w organizacji wypoczynku kąpieli w porze nieodpowiedniej z perspektywy zapewnienia uczestnikom bezpieczeństwa. Dodatkowo, w czasie wypoczynku, organizatorzy lub opiekunowie nie posiadali istotnych z perspektywy zdrowia i życia informacji o osobach uczestniczących w wypoczynku.

Nowelizacja rozporządzenia ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

mc/