W odniesieniu do nowego programu wsparcia inwestycji, popularna stała się używana z początku nazwa Fundusz Inwestycji Samorządowych. Oficjalna nazwa programu to Rządowy Program Inwestycji Lokalnych, czego konsekwencją jest Fundusz Inwestycji Lokalnych.
Fundusz Inwestycji Lokalnych to środki przeznaczone na dotacje dla gmin, powiatów i miast, w wysokości od 0,5 mln zł do ponad 93 mln zł. Łącznie w skali całego kraju jest to 6 mld zł: 5 mld zł dla gmin i miast na prawach powiatu oraz 1 mld dla powiatów ziemskich. Program nazywany jest również potocznie Tarczą inwestycyjną. Źródłem jego finansowania jest Fundusz Przeciwdziałania COVID-19.
Wsparcie jest bezzwrotne, o jego wysokości przesądza algorytm. Zgodnie z rządowym planem, wnioski będą kierowane do Prezesa Rady Ministrów elektronicznie, za pośrednictwem wojewody. Środki mają trafić do samorządów w ciągu kilku tygodni. Jak zapowiada rząd – bez zbędnej biurokracji.
Kluczowa ustawa nr 1
Drogę do uruchomienia programu otworzyło uchwalenie przez Sejm odpowiedniego przepisu w ustawie o Polskim Bonie Turystycznym, procedowanej obecnie w Senacie. W artykule 43 tej ustawy, znalazł się następujący zapis:
"W ustawie z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 568 i 695) wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 65 dodaje się ust. 28 w brzmieniu:
„28. W celu przeciwdziałania skutkom społeczno-gospodarczym COVID-19 Rada Ministrów może określić, w drodze uchwały, zasady rozdziału i przekazywania wsparcia na inwestycyjne zadania dla jednostek samorządu terytorialnego, zakres, sposób i termin przedstawiania informacji o wykorzystaniu wsparcia oraz wskazać dysponenta części budżetowej lub ministra kierującego określonym działem administracji rządowej zgodnie z ustawą z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 945, 1248, 1696 i 2170 oraz z 2020 r. poz. 284) do udzielenia tego wsparcia. (...)".
Kluczowa ustawa nr 2
Aby zapoznać się z art. 65, o którym mowa powyżej, trzeba sięgnąć do pozycji 695 Dziennika Ustaw z 2020 r., czyli Ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2. Artykuł 75 tego aktu prawnego brzmi:
"W ustawie z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 568) wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 65 otrzymuje brzmienie:
„Art. 65. 1. W Banku Gospodarstwa Krajowego tworzy się Fundusz Przeciwdziałania COVID-19, zwany dalej „Funduszem” (...)".
Nowy artykuł 65 liczy 27 ustępów, ten dotyczący wsparcia inwestycji samorządowych jest zatem 28.
Poniżej załączamy ustawę o Polskim Bonie Turystycznym przesłaną do Senatu oraz ustawę z 16 kwietnia z artykułem 65.
Pod nazwą "Fundusz Inwestycji Samorządowych" funkcjonuje program Polskiego Funduszu Rozwoju, dotyczący inwestycji w firmy komunalne.
jp/