Minister Skarbu Państwa przejmie obowiązki szefa MSWiA związane z gospodarowaniem nieruchomościami wykorzystywanymi przez administrację rządową. Pozostałą częścią państwowych budynków nadal będzie zarządzał starosta, w ramach zadania zleconego.

Najważniejszą zmianą w przygotowanej w Kancelarii Premiera zmianą jest przekazanie gospodarowania nieruchomościami przeznaczonymi na potrzeby centralnej administracji rządowej (KPRM, Rządowego Centrum Legislacji, ministerstw, urzędów centralnych, oraz urzędów wojewódzkich) do jednego organu - ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa. Zmiana przepisów ma również wyposażyć szefa resortu skarbu w realne instrumenty gospodarowania tymi nieruchomościami.

Zdaniem rządu, obowiązujące dziś rozwiązania prowadzą do wydłużenia procesu „obrotu” nieruchomościami w obrębie administracji rządowej oraz powodują, że realizacja polityki wykorzystania nieruchomości na potrzeby administracji rządowej jest rozproszona w skali kraju pomiędzy starostów.

Projekt ustawy pozostawia dotychczasową konstrukcję, zgodnie z którą starosta wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej jest organem właściwym do gospodarowania zasobem nieruchomości Skarbu Państwa. Powierzenie ministrowi właściwemu do spraw Skarbu Państwa gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa, podobnie jak w obowiązującej regulacji szefowi MSWiA, ma charakter wyjątku od zasady.

MSP będzie organem właściwym do gospodarowania nieruchomościami przeznaczonymi na potrzeby Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Rządowego Centrum Legislacji, ministerstw, urzędów centralnych (w tym także Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad z wyłączeniem rejonów).  Jedynie w przypadku GDDKiA pozostanie zapis o nieruchomościach przeznaczonych i nieprzeznaczonych na cele statutowe.

Do kompetencji i zadań ministra Skarbu Państwa będzie należało m.in. prowadzenie zgodnie z katastrem nieruchomości ewidencji nieruchomości przeznaczonych na potrzeby administracji rządowej, zarządzanie „obrotem” nieruchomościami, dokonywanie czynności prawnych bądź faktycznych w wyniku których przyjmuje bądź pozbywa się nieruchomości z prowadzonej przez siebie ewidencji oraz oddawanie, przenoszenie albo wygaszanie trwałego zarządu nieruchomości.

W przypadku, gdy nieruchomość będąca w ewidencji ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa nie znajduje się w trwałym zarządzie jednostek administracji rządowej do kompetencji szefa resortu należeć będzie sprzedaż, wynajem, dzierżawa, użyczenie, lub przekazanie jej do starosty wykonującego zadnie z zakresu administracji rządowej. Możliwe będzie również zachowanie nieruchomości w swojej ewidencji z przeznaczeniem na przyszłe potrzeby Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Rządowego Centrum Legislacji, ministerstw, urzędów centralnych albo urzędów wojewódzkich.

Projektodawca zrezygnował z przepisów które nakładałyby obowiązek uzyskania przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa zgody bądź opinii innego organu (wojewody) w przypadku sprzedaży, ustanowienia ograniczonego prawa rzeczowego, wynajęcia, wydzierżawienia lub użyczenia nieruchomości będącego w jego ewidencji.

Jak przyznają autorzy projektu na zmianach stracą powiaty. W sytuacji, gdyby trwały zarząd był wygaszany w obecnym stanie prawnym, a starosta podjąłby decyzję o sprzedaży, powiat otrzymałby 25% przychodów z tego tytułu do budżetu powiatu. Tego dochodu samorząd  w nowym stanie prawnym będzie pozbawiony.

Ustawa ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2009 r. Projektem zajmie się we wtorek Rada Ministrów.

/dp/