Gmina może pobierać opłaty od reklam zamieszczanych w swojej gazecie – uważa RIO w Opolu. Innego zdania są RIO we Wrocławiu i Łodzi.

Izby obrachunkowe różnie interpretują możliwość pobierania przez gminy opłat za reklamy w samorządowych gazetach. W jednym z najnowszych stanowisk RIO w Opolu uznała, że gmina Ozimek może pobierać odpłatności za zamieszczanie na łamach swojego biuletynu informacyjnego reklam i ogłoszeń.

W swoich wyjaśnieniach opolska izba powołała się m.in. na artykuł prof. Andrzeja Szewca „Wydawanie gazet gminnych” zamieszczony w piśmie „Wspólnota” z 2012 r. (nr 25/26). Autor wskazał w nim, że przepisy prawne, mimo pewnych ograniczeń nie wykluczają zamieszczania płatnych reklam i ogłoszeń w gminnej prasie.

Zdaniem RIO w Opolu periodyki wydawane przez samorząd podlegają takiemu samemu reżimowi prawnemu jak pozostała prasa. W swoim stanowisku izba wskazała, że skoro art. 8 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. prawo prasowe daje samorządom możliwość prowadzenia działalności wydawniczej, to również zasady na jakich prasa samorządowa może publikować reklamy i ogłoszenia są takie same jak te dotyczące pozostałych wydawnictw.

Ograniczenia te reguluje art. 36 ust. 2 i 3 prawa prasowego, zgodnie z którym ogłoszenia i reklamy nie mogą być sprzeczne z prawem lub zasadami współżycia społecznego i musza być oznaczone w sposób nie budzący wątpliwości, iż nie stanowią one materiału redakcyjnego. W kwestii odpłatności za reklamy i ogłoszenia, rozstrzyga o tym art. 36 ust. 1 prawa prasowego stanowiąc, że prasa może zamieszczać odpłatne ogłoszenia i reklamy.

Opolska RIO zwraca jednak uwagę, że podejmując decyzję o publikowaniu reklam samorząd powinien mieć na względzie wpływ prowadzonej działalności na zagrożenie naruszenia zasad konkurencji na lokalnym rynku wydawniczym.

Odmienne stanowisko w kwestii odpłatności za ogłoszenia w samorządowych gazetach zaprezentowały m.in. RIO we Wrocławiu i Łodzi. Ta ostatnia, w swoim stanowisku z 20 grudnia 2013 r. uznała, że zamieszczanie ogłoszeń i reklam od przedsiębiorców lokalnych oraz zewnętrznych nie prowadzi do zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty lokalnej, tym samym nie jest zadaniem użyteczności publicznej. W związku z tym, według łódzkiej RIO, niedopuszczalne jest zamieszczanie ogłoszeń reklamowych w wydawnictwie gminnym (pisaliśmy o tym: „W gminnej prasie nie mogą ukazywać się płatne ogłoszenia”).

mp/Serwis Samorządowy PAP