Nie ma możliwości kwestionowania przed sądem administracyjnym uchwały rady gminy w sprawie skargi na wójta – uznał WSA w Łodzi. Zdaniem sędziów, postępowanie w tym przypadku ma charakter jednoinstancyjny.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał za niedopuszczalną skargę wniesioną na uchwałę rady gminy podjętą w związku z zastrzeżeniami zgłaszanymi do pracy wójta.

Jak podkreślono w uzasadnieniu, właściwość sądów administracyjnych regulują przepisy ustawy z 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wynika z nich, że kontrolą sądową objęte są m.in.: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru nad działalnością jst oraz bezczynność organów.

Tymczasem, skarga na działalność wójta została wniesiona w trybie tzw. postępowania skargowego, regulowanego przepisami działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego.

Zgodnie z art. 227 k.p.a., przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.

Skarga, która została wniesiona w tym trybie, uruchamia jednoinstancyjne postępowanie administracyjne uproszczone, które kończy się nie decyzją administracyjną w sposób władczy kształtującą sytuację prawną adresata, lecz czynnością materialno-techniczną (zawiadomieniem o sposobie załatwienia sprawy).

Sędziowie przypomnieli, że w orzecznictwie panuje niekwestionowany pogląd, zgodnie z którym, w sprawach dotyczących postępowania skargowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Sytuacji nie zmienia fakt, że zaskarżona czynność przybrała formę uchwały - wynika to bowiem tylko i wyłącznie z faktu, że uchwała jest właściwą formą dla działania organu kolegialnego, jakim jest rada gminy (miasta).

„Uchwała podjęta przez radę gminy (miasta) w trybie postępowania skargowego regulowanego przepisami k.p.a. nie może być w żadnym wypadku kwalifikowana jako akt podlegający zaskarżeniu na podstawie art. 101 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym” – podkreślono.

/dp/