Związek Powiatów Polskich wyraził sprzeciw wobec planowanych zmian w ustawie o drogach publicznych. Mowa o art. 40 ust. 6d ustawy, którego zniesienie umożliwiłoby firmom telekomunikacyjnym podważenie ostatecznych decyzji administracyjnych i obniżenie starych opłat za infrastrukturę umieszczoną w pasach drogowych.

ZPP przypomniał, że nowelizacja ustawy o drogach publicznych w 2019 r. znacząco obniżyła maksymalne wysokości opłat za zajęcie 1 m2 pasa drogowego pod infrastrukturę telekomunikacyjną. W wyniku uzgodnień opłaty zostały zmniejszone z 10 zł do 20 gr za jeden dzień oraz z 200 zł do 20 zł za rok i miały dotyczyć tylko nowych inwestycji. Opłaty za inwestycje powstałe przed wejściem w życie przepisów miały pozostać niezmienione.

„Kompromis zakładał zrozumienie samorządów względem potrzeb tworzenia atrakcyjnego środowiska inwestycyjnego dla nowej infrastruktury telekomunikacyjnej, jednakże pod warunkiem jednoczesnego zachowania przez nie dotychczasowych przychodów pochodzących z tytułu decyzji już wydanych” – wyjaśniły powiaty.

Jak podkreślił ZPP, dodatkowym potwierdzeniem trwałości tego porozumienia jest wprowadzony na początku 2022 r. przepis art. 40 ust. 6d u.d.p., który wprost wyłączył stosowanie art. 155 k.p.a. do decyzji dotyczących zajęcia pasa drogowego dla dróg, których zarządcą jest jednostka samorządu terytorialnego, w zakresie wysokości opłaty za to zajęcie, jeżeli takowe dotyczą obiektów i urządzeń infrastruktury telekomunikacyjnej.

ZPP zaalarmował, że zniesienie art. 40 ust. 6d u.d.p. umożliwi właścicielom infrastruktury telekomunikacyjnej próbę zmiany opłat za infrastrukturę powstałą przed zmianą przepisów w 2019 r., co doprowadziłoby do strat finansowych w samorządach.

„55 powiatów wskazało, że w przypadku potencjalnego objęcia zmianą wszystkich dotychczas niewzruszonych decyzji, łączny ubytek finansowy sięgnąłby w tych jednostkach około 240 milionów złotych rocznie. Środki te zasilają budżety jednostek samorządu terytorialnego i są bezpośrednio powiązane z finansowaniem utrzymania oraz remontów dróg publicznych” – czytamy w stanowisku.

Dodatkowo ZPP podkreślił, że infrastruktura telekomunikacyjna „korzysta z uprzywilejowanej pozycji prawnej, jakiej nie posiada żaden inny rodzaj infrastruktury obcej lokalizowanej w pasie drogowym dróg publicznych”.

„Mając na uwadze powyższe, zdecydowanie sprzeciwiamy się uchwaleniu regulacji prawnych, które pozwalałyby na zmianę ostatecznych decyzji administracyjnych zezwalających na zajęcie pasa drogowego w zakresie wysokości opłaty za to zajęcie w stosunku do infrastruktury telekomunikacyjnej” – napisały powiaty.

mc/