Najwyższa Izba Kontroli sprawdziła, jak przebiegła realizacja inwestycji gminnych w woj. łódzkim w ramach środków finansowych pochodzących z Programu Inwestycji Strategicznych, realizowanego w ramach Rządowego Funduszu Polski Ład, w celu pobudzenia inwestycji publicznych i gospodarki dotkniętej skutkami pandemii COVID-19.

Kontrola Izby dotyczyła 10 gmin z województwa łódzkiego – wiejskich, wiejsko-miejskich i miejskich. Łączna wartość 24 kontrolowanych inwestycji wyniosła ponad 110 mln zł, w tym dofinansowanie z Rządowego Funduszu – ponad 71 mln zł.

Przeprowadzona kontrola dotyczyła m.in.:

•    rozbudowy bazy edukacyjnej w Rudzie Bugaj i Bełdowie (Urząd Miejski w Aleksandrowie Łódzkim);

•    rozbudowy i nadbudowy oraz zmiany sposobu użytkowania budynku OSP na świetlicę wiejską w Rzepkach (Urząd Gminy Czarnocin);

•    rozbudowy i przebudowy budynku Szkoły Podstawowej w Skaratkach (Urząd Gminy w Domaniewicach);

•    termomodernizacji budynku OSP w Jeżowie (Urząd Miejski w Jeżowie);

•    budowy infrastruktury turystyczno-rekreacyjnej – Zielona Oś (Urząd Miasta Kutno);

•    przebudowy drogi w miejscowości Wola Drzewiecka (Urząd Gminy Lipce Reymontowskie);

•    modernizacji trzech kamienic znajdujących się w rewitalizacji Gminy Miasta Ozorków (Urząd Miejski w Ozorkowie);

•    budowy Pabianickiego Centrum Sportów Wodnych – budowie budynku szkutni (Urząd Miejski w Pabianicach);

•    przebudowy dróg wewnętrznych i parkingów przy ul. Powstańców Warszawy w Sieradzu (Urząd Miasta Sieradza).

W większości skontrolowanych jednostek wnioski o dofinansowanie były przygotowane rzetelnie. We wszystkich skontrolowanych urzędach wybór wykonawców robót i inspektorów nadzoru, wyłonionych w ramach postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, nastąpił z zachowaniem odpowiednich procedur, a zawarte umowy należycie zabezpieczały interesy zamawiającego.

NIK doszukała się jednak też wielu nieprawidłowości. Jak czytamy w raporcie, w pięciu urzędach naruszono przepisy prawa zamówień publicznych w zakresie m.in. niezłożenia (bądź nieterminowego złożenia) stosownych oświadczeń przed rozpoczęciem postępowań, ustalenia wartości zamówienia na podstawie niewłaściwej dokumentacji, nieokreślenia organizacji, trybu pracy i zakresu obowiązków członków komisji przetargowej, nieterminowego przekazania Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych informacji o złożonych ofertach.

Nie wszyscy inwestorzy uzyskali też niezbędne pozwolenia na realizację inwestycji w terminach umożliwiających ich planowe rozpoczęcie i zakończenie.  

W przypadku ponad połowy skontrolowanych inwestycji nadzór pięciu inwestorów był niewystarczający i sprawowany nierzetelnie, skutkiem czego nie posiadali oni wiedzy, czy roboty budowlane realizowano zgodnie z zawartymi umowami, terminowo i przy zachowaniu ilości i jakości wykonania zadań. Łączna kwota wydatkowana z naruszeniem zasad należytego zarządzania finansami wyniosła 8,1 mln zł. 

„W 70proc. kontrolowanych jednostek nieprawidłowo prowadzono książki: obiektu budowlanego, dróg oraz obiektów mostowych; książki te nie były założone w ogóle bądź założono je z opóźnieniem w stosunku do terminów ustawowych. W trzech urzędach nie przeprowadzono obowiązkowych okresowych przeglądów stanu technicznego gminnych obiektów budowlanych oraz kontroli stanu dróg gminnych, w tym weryfikacji cech i wskazania usterek, które wymagają prac konserwacyjnych lub naprawczych” – podaje NIK

W wyniku kontroli skierowano do Powiatowych Inspektorów Nadzoru Budowlanego łącznie siedem zawiadomień o podejrzeniu popełnienia wykroczeń wskazujących na niedopełnienie obowiązków określonych w ustawie Prawo budowlane, polegających na niezałożeniu bądź nieterminowym założeniu książki obiektu budowlanego, nieprawidłowym prowadzeniu książki obiektu budowlanego oraz nieprzeprowadzeniu obowiązkowych przeglądów gminnych obiektów budowlanych. Skierowano też jedno zawiadomienie do Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych o podejrzeniu naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
 

mo/