Związek Powiatów Polskich zgłosił uwagi do projektu nowelizacji Karty nauczyciela w sprawie odpowiedzialności dyscyplinarnej nauczycieli. W toku konsultacji zgłoszona została potrzeba dookreślenia kwalifikacji wymaganych od mediatorów prowadzących mediacje w sprawach dotyczących obowiązków czy dbałości o honor zawodu nauczyciela. 

Jak zwróciły uwagę powiaty, ustawodawca pozwala na prowadzenie mediacji osobom nieznającym specyfiki pracy w zawodzie nauczyciela, a także przepisów regulujących funkcjonowanie oświaty.

„Wyznaczenie mediatora przez dyrektora szkoły lub organ prowadzący powinno następować wśród osób posiadających odpowiednią wiedzę i umiejętności, co zwiększy szansę na polubowne załatwienie sprawy” – zaważa ZPP. 

W uwagach podniesiono także kwestię rezygnacji z wymogu uzyskania zgody organu powołującego rzecznika dyscyplinarnego na zawieszenie postępowania wyjaśniającego, a także umorzenie postępowania wyjaśniającego bez przeprowadzania dalszych czynności. W ocenie powiatów wymóg uzyskania takiej zgody skutkuje dość dużym poziomem ingerencji tego organu w postępowanie i może podawać w wątpliwość bezstronność rzecznika.

Projekt nowelizacji ustawy zakłada ważne zmiany w odpowiedzialności dyscyplinarnej nauczycieli. Przede wszystkim w Karcie nauczyciela wskazane mają zostać elementy, które powinno zawierać zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przez nauczyciela lub dyrektora szkoły czynu naruszającego prawa i dobro dziecka, kierowane do rzecznika dyscyplinarnego przez dyrektora szkoły, organ prowadzący szkołę albo organ sprawujący nadzór pedagogiczny. Zawiadomienie to będzie zawierało w szczególności: dane nauczyciela, wobec którego istnieje podejrzenie popełnienia czynu naruszającego prawa i dobro dziecka, dane dziecka, którego prawa i dobro zostały naruszone, opis czynu ze wskazaniem czasu, miejsca, sposobu i okoliczności jego popełnienia, wyjaśnienie w jaki sposób została powzięta informacja o popełnieniu czynu, wskazanie ewentualnych dowodów potwierdzających popełnienie tego czynu oraz informację, czy sprawa została skierowana do mediacji. 

W projekcie ustawy zaproponowano, odstąpienie od obowiązku, aby w każdym składzie orzekającym komisji dyscyplinarnej pierwszej instancji zasiadał co najmniej jeden nauczyciel zatrudniony w szkole tego samego typu, a w składzie odwoławczej komisji dyscyplinarnej – co najmniej dwóch nauczycieli zatrudnionych w szkole tego samego typu co nauczyciel, którego dotyczy postępowanie.

Zgodnie z projektem przewodniczący komisji dyscyplinarnej będzie mógł połączyć do wspólnego rozpoznania sprawy pozostające w związku podmiotowym lub przedmiotowym. Rozwiązanie to ma umożliwić w szczególności łączenie spraw więcej niż jednego obwinionego, jeżeli dotyczą one tego samego zdarzenia, jak również łączenie więcej niż jednej sprawy dyscyplinarnej tego samego obwinionego, gdy zachodzi między nimi związek uzasadniający ich wspólne rozpoznanie. 

Projekt nowelizacji przewiduje też, że rzecznik dyscyplinarny powołany przy komisji dyscyplinarnej pierwszej instancji wszczyna postępowanie wyjaśniające na polecenie organu, który go powołał, w terminie 7 dni od dnia otrzymania tego polecenia. Ustanowienie tego terminu będzie sprzyjało niezwłocznemu podjęciu pierwszych czynności w sprawie i pozwoli racjonalnie wykorzystać terminy przewidziane na kolejnych etapach postępowania.

mo/