Od przyszłego roku uchwały i zarządzenia w sprawie wieloletnich prognoz finansowych (WPF) samorządy będą przekazywać do RIO tylko w wersji elektronicznej – zakłada projekt tzw. ustawy okołobudżetowej przyjęty we wtorek przez rząd. Dokument rozszerza też zakres danych o sytuacji finansowej JST, które trafią do ministra finansów.

Zaproponowane w projekcie rozwiązania uzupełniają plan finansowy państwa na 2013 r., którego jednym z najważniejszych celów jest zahamowanie szybkiego wzrostu długu publicznego w Polsce, aby w 2013 r. nie został przekroczony drugi próg ostrożnościowy (55 proc).

Z punktu widzenia samorządów najważniejszą zmianą jest propozycja rozszerzenia zakresu danych o ich prognozowanej sytuacji finansowej, które będą trafiać do resortu finansów. W tym celu zaproponowano nowelizację art. 226 i art. 227 ust. 1 ustawy o finansach publicznych.

Projektowany art. 226 zmienia katalog przedsięwzięć wieloletnich załączanych do uchwały w sprawie WPF. Zgodnie z nim w wykazie przedsięwzięć powinny być ujęte wieloletnie programy, projekty lub zadania w tym związane z:
- programami finansowanymi z udziałem środków o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ufp
- umowami o partnerstwie publiczno-prywatnym.

Nowelizacja art. 227 ust. 1 zmienia natomiast horyzont czasowy wieloletniej prognozy finansowej JST. Zgodnie z nowym brzmieniem przepisu „wieloletnia prognoza finansowa obejmuje okres roku budżetowego oraz co najmniej trzech kolejnych lat budżetowych”.

Ponadto, zgodnie z projektem, każda JST będzie przekazywać do RIO w formie dokumentu elektronicznego projekt uchwały w sprawie WPF lub jej zmiany, a także wszystkie uchwały i zarządzenia w sprawie WPF. Tym samym samorządy będą już zwolnione z obowiązku przesyłania formy papierowej tych dokumentów.

Przekazanie w formie elektronicznej będzie następować z wykorzystaniem aplikacji wskazanej przez ministra finansów w BIP. Resort opublikuje też struktury danych przekazywanych za pomocą tej aplikacji, co ma usprawnić przekazywanie tych danych zarówno do RIO, jak i poprzez Izby – do MF.

Przekazaniu do RIO, oprócz uchwał organu stanowiącego, będą też podlegały zarządzenia organu wykonawczego JST dotyczące WPF, w tym np. zarządzenia w sprawie jej zmiany na podstawie przepisu art. 232 ustawy o finansach publicznych.

Zgodnie z projektem wzory wieloletniej prognozy dla wszystkich samorządów oraz załącznika, o którym mowa w art. 226 ust. 3, a także terminy ich przekazywania przez RIO do ministra finansów ma określić rozporządzenie wydane przez ministra.

Rządowy projekt wprowadza również czasowe preferencje dotyczące zasady równoważenia wydatków bieżących budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Chodzi zwłaszcza o samorządy, które przekształcają sp-zozy i planują spłatę ich zobowiązań.

Takie jednostki zostaną na trzy lata wyłączone z reguły nakazującej zrównoważenie wydatków bieżących dla wydatków na spłatę przejętych zobowiązań przekształconego szpitala w wysokości w jakiej nie podlegają sfinansowaniu dotacją z budżetu państwa.

/mp/