Powołanie sekretarza w drodze awansu zawodowego w urzędzie jest niezgodne z prawem - wskazało Kolegium RIO w Szczecinie. Nabór na to stanowisko powinien się odbyć z zachowaniem procedury konkursowej.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie oddaliło zastrzeżenia starosty białogardzkiego dotyczące wyników kontroli powiatu białogardzkiego w zakresie nieprawidłowości dotyczących zatrudniania sekretarza. Według Kolegium RIO starosta nie miał prawa powołać sekretarza w drodze awansu wewnętrznego, wykorzystując przepisy o przeniesieniu pracownika samorządowego na wyższe stanowisko w ramach tej samej grupy stanowisk.
Jak wskazano w uzasadnieniu do uchwały Kolegium RIO, starosta białogardzki był zobowiązany do przeprowadzenia w tym zakresie otwartego i konkurencyjnego naboru. Według Izby zatrudnienie na tym stanowisku w drodze awansu wewnętrznego pracownika „nastąpiło z naruszeniem wskazanego przez kontrolującego art. 11 ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych”.
„Stosownie do art. 5 ust. 1a w zw. z art. 11 cyt. ustawy nabór kandydatów na wolne stanowisko sekretarza przeprowadza się nie później niż w ciągu 3 miesięcy od zwolnienia stanowiska. W dacie dokonywania przez Starostę zatrudnienia na stanowisku Sekretarza obowiązywał art. 5 ust. 1b ustawy o pracownikach samorządowych, zgodnie z którym obsadzenie stanowiska Sekretarza nie może nastąpić w drodze powierzenia wykonywania obowiązków” – czytamy w uzasadnieniu.
Według Kolegium RIO ustawa o pracownikach samorządowych nie daje podstaw prawnych do zatrudnienia na tym stanowisku w trybie awansu wewnętrznego, przeniesienia do pracy w innej jednostce samorządowej, czy przeniesienia w ramach reorganizacji wewnętrznej urzędu.
Kolegium powołało się na uzasadnienie do nowelizacji ustawy wprowadzającej zapis o konieczności przeprowadzania otwartego naboru, z którego wynika, że celem ustawodawcy było ,,ukrócenie praktyki omijania procedury konkursowej przy zatrudnianiu Sekretarza jednostki samorządu terytorialnego”.
Podobna ocenę stosowania przepisów wyraził Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 21 marca 2019 r., w którym wskazał, że od dnia 1 września 2013 r. zatrudnienie osoby na stanowisku sekretarza mogło nastąpić tylko po przeprowadzeniu konkursu na to stanowisko.
mr/