13 marca 2026 r. weszły w życie przepisy ustawy z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (Dz. U. poz. 769) oraz przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 marca 2026 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. poz. 329).

Wejście w życie obu aktów wprowadza istotne zmiany w postępowaniach odwoławczych przed Krajową Izbą Odwoławczą (KIO) dotyczących zamówień publicznych. Ich głównym celem jest deregulacja, przyspieszenie, uproszczenie i cyfryzacja procedur - w tym wprowadzenie możliwości prowadzenia zdalnych rozpraw.

„Zmiany przepisów ustawy Pzp oraz rozporządzenia nie będą miały zastosowania do postępowań odwoławczych wszczętych przed 13 marca 2026 r., a także do postępowań odwoławczych wszczętych po tej dacie, ale dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursów wszczętych przed 13 marca 2026 r.” – zaznacza Urząd Zamówień Publicznych w komunikacie.

Zdalne rozprawy i posiedzenia jawne KIO zostały wprowadzone na mocy nowego artykułu 508a Pzp. Zgodnie z jego treścią mogą być one przeprowadzane, „jeżeli nie stoi temu na przeszkodzie charakter czynności, które mają być dokonane na tych rozprawach lub posiedzeniach, nie występują inne okoliczności utrudniające przeprowadzenie zdalnej rozprawy lub zdalnego posiedzenia i jeżeli zostaną zagwarantowane pełna ochrona praw procesowych stron i uczestników postępowania odwoławczego oraz prawidłowy tok tego postępowania”.

Decyzję w tej sprawie podejmuje prezes KIO. W trakcie rozprawy na sali obecni są tylko skład orzekający i protokolant, natomiast strony, uczestnicy i publiczność uczestniczą zdalnie. 

Dla JST, których sprawy stanowią większość rozstrzyganych przez KIO, takie rozwiązanie oznacza istotną oszczędność kosztów i czasu (brak dojazdów do Warszawy).

Nowe przepisy wprowadzają również obowiązek odpowiedzi zamawiającego na odwołanie (art. 521 Pzp) w terminie wyznaczonym przez prezesa KIO – jednak nie krótszym niż 5 dni od otrzymania odwołania. W tym piśmie zamawiający musi się ustosunkować do zarzutów i dołączyć dowody.

Krajowa Izba Odwoławcza jest organem właściwym do rozpoznawania odwołań wnoszonych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. W skład Krajowej Izby Odwoławczej wchodzi obecnie 51 członków

Liczba spraw trafiających przed KIO od kilku lat dynamicznie rośnie. W 2022 r. było ich 3537, w 2023 r. liczba ta wzrosła do 3963, natomiast w 2024 r. przekroczyła 5 tysięcy. Oficjalne dane dotyczące 2025 roku nie są jeszcze znane, jednak szacunkowe informacje wskazują na utrzymywanie się trendu wzrostowego, a niektóre źródła szacują, że przed KIO mogło trafić nawet ponad 6 tys. odwołań.

Tekst ustawy oraz rozporządzenia publikujemy w formie załączników poniżej.

mam/