Oświadczenia majątkowe sekretarzy i skarbników powinny pozostać w urzędowym BIP-ie także po ich zwolnieniu z pracy – uważa dr Marek Lewicki z Uniwersytetu Łódzkiego.

Z prośbą o wydanie opinii prawnej związanej z dopuszczalnością udostępniania w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) oświadczeń majątkowych osób wydających decyzje administracyjne w imieniu wójta po odwołaniu ich ze stanowiska lub rozwiązaniu stosunku pracy zwróciła się jedna z gmin.

Swoje pytanie skierowała w ramach systemowego projektu wsparcia JST realizowanego przez resort administracji i cyfryzacji.

Urząd poprosił o wyjaśnienie, czy ostatnie oświadczenie majątkowe osoby złożone w związku z rozwiązaniem stosunku pracy bądź odwołaniem ze stanowiska podlega udostępnieniu w BIP i czy wszystkie poprzednie oświadczenia majątkowe tej osoby należy usunąć z BIP.

W przygotowanej ekspertyzie prawnej dr Marek Lewicki podkreślił, że fakt rozwiązania stosunku pracy lub odwołania ze stanowiska nie stanowi podstawy do usuwania z BIP wcześniej złożonych i udostępnionych przez tę osobę oświadczeń majątkowych.

Autor opinii wskazał przede wszystkim na brak regulacji (zarówno w u.s.g., u.d.i.p. jak i w rozporządzeniu w sprawie BIP) dotyczących czasowego upubliczniania w BIP informacji zawartych w oświadczeniach majątkowych oraz brak procedur umożliwiających usuwanie danych z archiwum.

W takiej sytuacji, zdaniem dra Lewickiego, należy przyjąć, że nie będą one usuwane w ogóle. „Nie ma przekonujących argumentów, aby w kontekście zasady jawności oświadczeń majątkowych szczególnie traktować (poprzez usuniecie ich z BIP) oświadczenia osób tylko z tego względu, że przestały pełnić funkcje skutkujące powstaniem obowiązku składania tych oświadczeń” – wyjaśnił autor opinii.

Według eksperta również oświadczenie majątkowe złożone w dniu odwołania ze stanowiska lub rozwiązania umowy o pracę powinno zostać udostępnione w BIP.

Dr Lewicki wyjaśnił, że ustawodawca w żaden sposób nie zróżnicował przedmiotowego zakresu wynikającego z art. 24i ust. 3 obowiązku udostępniania w BIP informacji zawartych w oświadczeniach majątkowych osób.

W jego ocenie oznacza to, że obowiązkowi ogłoszenia w BIP podlegają informacje zawarte zarówno w pierwszym oświadczeniu osoby, oświadczeniach składanych corocznie jak i oświadczeniu składanym w związku z odwołaniem ze stanowiskiem lub rozwiązaniem stosunku pracy ("ostatnim" oświadczeniu).

Według dra Lewickiego wszystkie te oświadczenia mają ten sam status prawny, a ich składanie następuje w związku z realizacją tego samego przedmiotowo obowiązku, któremu przyświeca ten sam cel.

Dlatego, jego zdaniem, nie ma żadnego racjonalnego powodu, aby z obowiązku udostępnienia w BIP informacji zawartych w oświadczeniu majątkowym wyłączyć te zawarte w "ostatnim" oświadczeniu osoby uniemożliwiając tym samym zainteresowanym weryfikację sytuacji majątkowej osób na ostatni dzień pełnienia przez nie funkcji wymagającej składania oświadczeń majątkowych i porównanie jej z sytuacją wykazaną we wcześniejszym (wcześniejszych) oświadczeniu.

- Gdyby zamiarem ustawodawcy było wyłączenie obowiązku upubliczniania informacji zawartych w "ostatnim" oświadczeniu osób, pod znakiem zapytania stanęłaby racjonalność wprowadzenia obowiązku składania tych oświadczeń – stwierdził autor opinii.

mp/Serwis Samorządowy PAP