Przedsiębiorcy odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, którzy zamierzają prowadzić nadal taką działalność na terenie danej gminy są zobowiązani do uzyskania wpisu do rejestru - wyjaśnia Krzysztof Choromański, ekspert ZMP. Kto jeszcze ma taki obowiązek?

Za platformą e-learningową Fundacji Promocji Gmin Polskich (www.odpady.ews21.pl) publikujemy pierwszy z cyklu artykułów, w których eksperci ds. gospodarki odpadami odpowiadają na najczęściej pojawiające się pytania dotyczące wdrażania nowej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. 

1. Czy przedsiębiorca bezpośrednio realizujący na terenie danej gminy zadania związane ze sprzątaniem chodników, opróżnianiem koszy ulicznych, sprzątaniem: terenów zielonych, przystanków autobusowych i tramwajowych, terenów osiedlowych, a także firmy wykonujące prace związane z pielęgnacją terenów zielonych: koszenie trawy, prześwietlanie drzew, są zobowiązane do uzyskania wpisu do Rejestru Działalności Regulowanej z uwagi na usuwanie i odbieranie odpadów?
2. Ponadto czy podwykonawcy usług świadczonych na rzecz firm, które uzyskały wpis do Rejestru Działalności Regulowanej muszą też taki wpis otrzymać, np. dotyczy to firm zbierających surowce wtórne na rzecz firm które posiadają wpis do Rejestru Działalności Regulowanej?

Krzysztof Choromański: Ad. pyt. 1. Zgodnie z zapisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach przedsiębiorca odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do uzyskania wpisu do rejestru w gminie, na terenie której zamierza odbierać odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. Zatem wymienieni przedsiębiorcy, jeżeli ich działalność obejmuje odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zamierzają prowadzić taką działalność na terenie danej gminy są zobowiązani do uzyskania wpisu do rejestru prowadzonego w tej gminie.

Każda z wymienionych w pytaniu działalności wymaga oddzielnego przeanalizowania pod kątem zgodności bądź nie z zapisami ustawowymi, ponieważ w każdym przypadku kwestia odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości ma dla poszczególnych działalności różne znaczenie. Na przykład wymieniona działalność prześwietlania drzew wydaje się mieć niewielki związek z odbieraniem odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Natomiast opróżnianie koszy ulicznych jest odbieraniem odpadów komunalnych sensu stricte.

Dla przypomnienia ustawa o odpadach, definiuje odpady komunalne, jako odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych.

Odpady z koszy ulicznych niewątpliwie ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów komunalnych. W przypadku niektórych wymienionych działalności można z kolei wyobrazić sobie zarówno taką organizację prowadzonej działalności, która wymaga rejestracji, jak i sytuację odwrotną. Na przykład sprzątanie różnych terenów w pierwszym przypadku może obejmować odbiór tych odpadów, w drugim sprzątanie może być zakończone umieszczeniem w pojemnikach zlokalizowanych w granicach sprzątanej nieruchomości, a pojemniki opróżniane w tej sytuacji byłyby przez inną zarejestrowaną firmę.

Należy dodać, że jeżeli przedsiębiorca prowadzący sprzątanie i odbiór odpadów prowadzi tę działalność na nieruchomości zamieszkałej (dotyczy to także nieruchomości niezamieszkałych w gminie, w której rada gminy podjęła uchwałę o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli tych nieruchomości) działalność ta podlega również regulacjom określonym w ustawie m.in. w rozdziale 3a - Gospodarowanie odpadami komunalnymi przez gminę.

Ad. Pyt. 2. W przypadku, o którym mowa w tym pytaniu również niezbędne jest przeanalizowanie każdej, konkretnej sytuacji. Wykonywanie prac na rzecz przedsiębiorców zarejestrowanych i prowadzących odbiór odpadów komunalnych od mieszkańców nieruchomości nie może być jedyną przesłanką rozstrzygnięcia o obowiązku rejestrowym lub jego braku.

Istotne jest bowiem czy przedsiębiorca odbiera odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. Zatem jeżeli przedsiębiorca ten zamierza zbierać surowce wtórne, które są odpadami komunalnymi i przekazywać je do instalacji to przedsiębiorca ten jest obowiązany do uzyskania wpisu do rejestru w gminie, na terenie której zamierza odbierać odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. Natomiast, jeśli nie zamierza prowadzić takiej działalności to nie podlega temu obowiązkowi (np. we wskazanej w pytaniu sytuacji podwykonawca zbiera odpady na nieruchomości, a odbiór realizowany jest przez innego przedsiębiorcę wpisanego do rejestru).

Pytania i odpowiedzi (już ponad 100 można znaleźć na platformie e-learningowej Fundacji Promocji Gmin Polskich pod adresem http://odpady.ews21.pl/index.php?page=glowna
Trzeba się tylko zarejestrować.

Przy okazji organizatorzy zapraszają na bezpłatne szkolenia dotyczące nowej ustawy śmieciowej w ramach projektu Gminny Lider Recyklingu. Projekt jest dofinansowany przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

zam. /mp/