Wójt gminy Kaliska zwrócił się do RIO w Gdańsku z pytaniem o możliwość wydatkowania dochodów gminy pochodzących z opłat za wydanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych na zakup używanego pojazdu do przewozu obywateli Ukrainy.

Analiza zagadnienia objętego niniejszym wnioskiem wymaga przytoczenia powołanego w nim przepisu art. 31a ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz.U. z 2022 r. poz. 583 z póżn. zm.), zwanej dalej zamienienie specustawą, a także jej przepisu art. 31b.

W odpowiedzi Izba wskazała na art. 31a ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, w którym ustawodawca wskazał sfery, które mogą być finansowane z wpływów pochodzących z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. "Wskazany zakres przedmiotowy jest szeroki i opiera się na wskazaniu kategorii zadań, wśród których wymieniono zadania z zakresu pomocy społecznej i usług społecznych, zapewnienia schronienia, edukacji, opieki i wychowania, organizacji czasu wolnego, w tym kultury i sportu oraz zdrowia publicznego" - zauważyła RIO.

Dalej Izba podkreśliła, że z literalnego brzmienia cytowanego przepisu wynika, że dochody z opłat za zezwolenia wydane na podstawie wymienionych powyżej przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, w tym także z opłat za zezwolenia dotyczące sprzedaży napojów alkoholowych w opakowaniach jednostkowych o ilości nominalnej napoju nieprzekraczającej 300 ml, mogą być przeznaczane m.in. na realizację zadań z zakresu pomocy i usług społecznych.

Jednocześnie RIO przywołała art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.), który definiuje, że pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Natomiast według przepisu art. 3 ust. 2 tej ustawy zadaniem pomocy społecznej jest zapobieganie sytuacjom, o których mowa w art. 2 ust. 1, przez podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem.

"W ocenie RIO w Gdańsku zadanie polegające na usunięciu utrudnień w dostępie do takich miejsc jak: punkty pomocy społecznej, ośrodki zdrowia, ośrodki edukacji, ośrodki kultury i sportu poprzez zapewnienie dowozu do ww. miejsc obywatelom Ukrainy, którzy nie mają możliwości dojazdu do nich we własnym zakresie lub dojazd ten jest dla nich utrudniony, jest pomocą, która mieści się w przytoczonej powyżej definicji pomocy społecznej. Z wyżej powołanych względów, w ocenie tut. Izby, zakup samochodu używanego do przewozu obywateli Ukrainy do ww. miejsc może zostać sfinansowany ze środków pochodzących z opłat z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych" - czytamy w podsumowaniu opinii RIO.

mp/