Zmiany w podatku od nieruchomości, jako skutek ujawnionego w ewidencji wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej
- innowacyjna procedura w Starostwie Powiatowym w Giżycku.

Przed uzyskaniem pozwolenia na budowę budynków i budowli nie związanych z prowadzeniem gospodarstwa rolnego, na gruntach wytworzonych z gleb pochodzenia mineralnego i organicznego, zaliczonych do klas I, II, III, IIIa, IIIb, oraz na użytkach rolnych klas IV, IVa, IVb, V i VI wytworzonych z gleb pochodzenia organicznego, a także na innych gruntach rolnych, należy uzyskać decyzję zezwalającą na wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej[1].

Zmiana użytkowania gruntu skutkuje zmianą wysokości podatku od nieruchomości, naliczanego przez urzędy gmin, od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstały okoliczności uzasadniające powstanie tego obowiązku[2]. Podstawą wymiaru podatków są dane z ewidencji gruntów i budynków prowadzonej przez starostów[3].

Momentem zmiany użytkowania gruntu nie jest data wydania decyzji pozwalającej na jego wyłączenie, nie jest też data wydania pozwolenia na budowę, ani też data, kiedy decyzje te staną się ostateczne. Tym momentem jest faktyczne rozpoczęcie prac budowlanych na nieruchomości. Co najmniej na 7 dni przed rozpoczęciem inwestycji inwestor zobowiązany jest zawiadomić na piśmie powiatowego inspektora nadzoru budowlanego o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych, na które wymagane jest pozwolenie na budowę[4].

Powstaje pytanie, jak zsynchronizować ze sobą te działania wynikające z różnych przepisów, prowadzone przez różne wydziały i jednostki organizacyjne nie podlegające sobie, aby starosta wydając pozwolenie na budowę miał pewność, że:

1) wyłączenie zprodukcji rolniczej dokonuje się zgodnie z ustawą o ochronie gruntów rolnych i leśnych;

2) z chwilą wszczęcia procesu inwestycyjnego będzie możliwe niezwłoczne wprowadzenie zmian do ewidencji gruntów i budynków;

3) w wyniku tych działań gmina na czas otrzyma informacje z ewidencji gruntów ibudynków do podatku od nieruchomości.

Dopracowaliśmy się w Starostwie Powiatowym w Giżycku praktyki usprawniającej pracę i wychodzącej naprzeciw w/w założeniom.

Inwestor, przygotowując wniosek o pozwolenie na budowę, występuje o wydanie decyzji o wyłączeniu gruntów z produkcji rolniczej, a w przypadku  użytków rolnych, na które nie jest wymagane wydanie takiej decyzji (np. klas V, VI pochodzenia mineralnego) otrzymuje zaświadczenie potwierdzające, że grunt nie wymaga wydania takiej decyzji, a więc że nie jest to np. grunt rolny pochodzenia organicznego. Taka informacja - zaświadczenie nie pozostawia wątpliwości, które mogą powstać przy wydawaniu pozwoleń na budowę w związku z koniecznością ochrony gruntów rolnych. Decyzje te i zaświadczenia wydaje Wydział Geodezji i Gospodarki Gruntami, który również aktualizuje zapisy w ewidencji gruntów i budynków.

Do wniosku o wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej inwestor dołącza geodezyjne opracowanie konturu, na którym planowana jest budowa oraz wykaz zmian danych ewidencyjnych. W ten sposób wypełnia obowiązek zgłaszania zmian w ewidencji gruntów i budynków[5].

Inwestor, planując prace budowlane, zawiadamia na piśmie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o zamierzonym terminie ich rozpoczęcia. W Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego zawiadomienie jest kopiowane i przekazywane do Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami  Starostwa Powiatowego.

Kopia zawiadomienia wraz z wcześniej złożonym wykazem zmian gruntowych, stanowi komplet dokumentów umożliwiających ujawnienie zmiany w prowadzonej ewidencji gruntów i budynków[6]. Dokonywana jest zmiana użytków, w której wskazywane są istotne daty z dokumentów stanowiących jej podstawę, w tym datę planowanego rozpoczęcia inwestycji.  Zawiadomienie o zaistniałej zmianie jest przesyłane do właściwego miejscowo urzędu gminy celem wprowadzenia zmian w wymiarze podatków[7]. Ta czynność pozwala Gminom na dokonanie zmiany podatku od nieruchomości już w momencie rozpoczęcia inwestycji, a nie jak to powszechnie jest stosowane, po jej zakończeniu.

Wprowadzona w Starostwie Powiatowym w Giżycku procedura dokonywania zmian w ewidencji gruntów i budynków oraz w innych ewidencjach organów współpracujących, związana z wyłączeniem gruntów z produkcji rolniczej pozwala w sposób kompleksowy i na bieżąco rejestrować te zmiany we wszystkich organach uczestniczących w tym postępowaniu, pomimo nie uregulowania tych zagadnień w prawie.

Alina Aleszczyk-Jurek

[1] Art. 11  ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (j. t. Dz. U. Nr 121 z 2004 r., poz. 1266 ze zm.)

[2] Art. 1c oraz art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (j. t. Dz. U. Nr  95 z 2010 r., poz. 613 ze zm.)

[3]Art.21 ust.1 oraz art. 22 ust.1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t. j. Dz. U. Nr 240 z 2005r., poz.2027 ze zm.)

[4] Art. 41ust.4 oraz art. 83  ust.1ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. Nr 156 z 2006 r., poz. 1118 ze zm.)

[5] Art. 22 ust.3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne.

[6] § 45 i § 46  rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38 z 2001 r., poz.454).

[7] Tamże § 49 ust. 1 pkt 1).


Projekt „AKADEMIA ZARZĄDZANIA NOWOCZESNYM I PRZEJRZYSTYM URZĘDEM" współfinansowany ze środków Unii Europejskiej oraz z budżetu państwa w ramach poddziałania 5.2.1 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.








ARTYKUŁ SPONSOROWANY. Redakcja nie ponosi odpowiedzialności za treść reklam i artykułów sponsorowanych.