Za UOKiK publikujemy wyjaśnienia dotyczące nowych obowiązków w zakresie sprawozdawczości z udzielonej pomocy publicznej oraz zmian jakie wprowadza nowa instrukcja użytkowania systemu SHRIMP.

1 stycznia weszło w życie znowelizowane rozporządzenie RM z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji o nieudzieleniu takiej pomocy oraz sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych (Dz. U. Nr 257, poz. 1728).

Na jego mocy w instrukcji sporządzenia sprawozdania:
- rozszerzono wykaz podstaw prawnych, form prawnych beneficjenta pomocy oraz form pomocy,
- zmieniono wykaz przeznaczeń pomocy, m.in. poprzez wprowadzenie przeznaczenia pomoc de minimis w sektorze transportu drogowego wraz z objaśnieniami jego stosowania,
- wprowadzono wyjaśnienie, iż w przypadku gdy występują dwa lub więcej przeznaczenia pomocy udzielonej zgodnie z tą samą podstawą należy informację o pomocy dla danego beneficjenta wykazać w dwóch lub więcej wierszach, dzieląc odpowiednio wartość pomocy,
- w odniesieniu do dnia udzielenia pomocy sprecyzowano, iż w przypadku gdy rozliczenie pomocy w formie ulgi podatkowej/niższej opłaty następuje w roku kalendarzowym następującym po roku kalendarzowym, w którym program pomocowy/pomoc indywidualna wygasły, należy ją wykazać na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok rozliczenia pomocy,
- w odniesieniu do klasy PKD określono, iż należy wpisać klasę działalności, w związku z którą beneficjent otrzymał pomoc, a w przypadku braku możliwości ustalenia takiej działalności, należy wpisać klasę tej działalności, która generuje największy przychód,
- wprowadzono dodatkowy kod źródła pochodzenia pomocy AB, oznaczający, iż pomoc finansowana jest jednocześnie ze źródeł krajowych i zagranicznych.

Zgodnie z par. 2 ust. 1 przedmiotowego rozporządzenia nowe kody należy zastosować po raz pierwszy przy sporządzaniu sprawozdań zawierających informacje o pomocy udzielonej po 1 stycznia 2011 r.

Rozporządzenie zmienia także wzór sprawozdania o pomocy na realizację dużego projektu inwestycyjnego, udzielonej w ramach programu pomocowego, niepodlegającej obowiązkowi notyfikacji oraz wprowadza wzór sprawozdania o udzielonej w ramach programu pomocowego pomocy na projekty badawczo-rozwojowe, której wartość przekracza równowartość 3 mln euro.

Zgodnie z par. 3 ust. 1, par. 3a ust 1 i par. 7 rozporządzenia z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji o nieudzieleniu takiej pomocy oraz sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych (Dz. U. Nr 153, poz. 952, z późn. zm.), zwanego dalej rozporządzeniem znowelizowanym, podmiot udzielający pomocy sporządza i przekazuje ww. sprawozdania, oprócz sprawozdań o udzielonej pomocy, w terminie 14 dni od dnia udzielenia pomocy.

Ponadto w par. 8a ust. 1 rozporządzenia znowelizowanego wprowadzono obowiązek sporządzenia zaktualizowanego sprawozdania w przypadku zmiany wartości pomocy oraz przekazania go w terminie 30 dni od dnia uzyskania informacji o zmianie. Wyjątkiem jest sytuacja, gdy zmiana wartości pomocy wynika ze zmiany harmonogramu realizacji płatności – wówczas zgodnie z par. 8a ust. 3 pkt 1 znowelizowanego rozporządzenia podmiot udzielający pomocy przekazuje zaktualizowane sprawozdania w terminie 30 dni od dnia realizacji płatności – lub gdy zmiana wynika ze zmiany harmonogramu spłaty rat – wówczas zgodnie z par. 8a ust. 3 pkt 2 znowelizowanego rozporządzenia podmiot udzielający pomocy przekazuje zaktualizowane sprawozdanie w terminie 30 dni od dnia dokonania spłaty ostatniej raty.

Ponadto par. 8a ust. 6 znowelizowanego rozporządzenia określono, iż w przypadku gdy zmiana dotyczy wartości pomocy de minimis, ww. obowiązek dotyczy pomocy udzielonej nie wcześniej niż w okresie 3 ostatnich lat.

Obowiązek sporządzenia zaktualizowanych sprawozdań odnosi się zgodnie z par. 2 ust. 2 przedmiotowego rozporządzenia nie tylko do sprawozdań zawierających informacje o pomocy udzielonej po 1 stycznia 2011 r. ale również do sprawozdań zawierających informacje o pomocy udzielonej przed tym terminem, pod warunkiem, że zmiana wartości pomocy wykazanej w takim sprawozdaniu wystąpiła po tym dniu.

Jednocześnie w par. 8a ust. 5 rozporządzenia znowelizowanego wskazano sposób postępowania w przypadku gdy pomoc udzielana jest wprost na podstawie aktu normatywnego, bez konieczności wydania decyzji lub zawarcie umowy, oraz bez obowiązku złożenia deklaracji albo innego dokumentu określającego wartość pomocy a podmiot udzielający pomocy uzyskuje informacje o udzielonej pomocy po upływie terminu przekazania sprawozdania. Taka sytuacja może mieć miejsce np. w przypadku gdy pomoc udzielana jest pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej na podstawie art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. O rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Z 2010 r. Nr 214, poz. 1407, z późn. zm.).

Wówczas podmiot udzielający pomocy przekazuje sprawozdanie lub zaktualizowane sprawozdanie o udzielonej pomocy bezzwłocznie.

Dodatkowych informacji udzielają konsultanci - dla JST z województw: dolnośląskiego, kujawsko-pomorskiego, lubelskiego, lubuskiego, łódzkiego, małopolskiego, mazowieckiego, opolskiego pod numerem (22) 55 60 443.

Dla JST z obszaru województw: podkarpackiego, podlaskiego, pomorskiego, śląskiego, świętokrzyskiego, warmińsko-mazurskiego, wielkopolskiego oraz zachodniopomorskiego pod numerem (22) 55 60 134.  

Najnowsza instrukcja użytkowania systemu SHRIMP

/mp/