Obsługi terminali na karty samorząd nie może zlecić bez przetargu bankowi prowadzącemu jego rachunki, chyba że wcześniejsza umowa przewidywała taką usługę - wyjaśnia RIO w Szczecinie.

W wyjaśnieniach udzielonych staroście gryfińskiemu, Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie przypomniała, że zgodnie z art. 264 ust. 1-2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.) bankową obsługę budżetu jednostki samorządu terytorialnego wykonuje bank wybrany z zachowaniem przepisów o zamówieniach publicznych, a zasady wykonywania tej obsługi określa umowa zawarta między zarządem jednostki samorządu terytorialnego a bankiem.

Bankowa obsługa budżetu sprowadza się do katalogu usług określonych przedmiotem zamówienia publicznego, a po wyłonieniu wykonawcy - umową zawartą pomiędzy jednostką samorządu terytorialnego i wybranym bankiem.

RIO podkreśliła przy tym, że w sytuacji gdy przedmiotem zamówienia publicznego jest obsługa bankowa budżetu jednostki samorządu terytorialnego z wykonywaniem usług płatniczych realizowanych przy użyciu terminali, określony umową katalog usług świadczonych przez wybrany bank powinien zawierać również ww. usługi.

Izba przypomniała również, że usługi związane z operacjami finansowymi realizowane przy użyciu terminali, będącymi zindywidualizowanymi urządzeniami wykorzystywanymi przez użytkowników do złożenia zleceń płatniczych, należą do usług, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2014 r. poz. 873 z późn. zm.). Izba wskazała, że działalność w zakresie świadczenia usług płatniczych, polegających na umożliwianiu wykonania transakcji płatniczych, może być wykonywana wyłącznie przez dostawców usług płatniczych, wymienionych w art. 4 ust. 2 ww. ustawy.

Jednocześnie RIO wskazuje, że usługi płatnicze wykonywane za pomocą kart płatniczych, debetowych lub kredytowych - oprócz banków - mogą świadczyć również za pośrednictwem agentów instytucje płatnicze, będące osobami prawnymi i posiadające siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, po uzyskaniu zezwolenia Krajowej Komisji Nadzoru (art. 60 ww. ustawy). Z powyższego wynika, że świadczenie usług płatniczych realizowanych przy użyciu terminali - w przypadku nieobjęcia ich umową z bankiem wybranym z zachowaniem przepisów o zamówieniach publicznych - należy traktować jako odrębny przedmiot zamówienia.

Przy okazji izba przypomniała, że zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy o usługach płatniczych dostawca płatnika (składającego zlecenie płatnicze) jest obowiązany doprowadzić do uznania rachunku płatniczego odbiorcy środków pieniężnych stanowiących przedmiot transakcji płatniczej kwotą transakcji płatniczej zainicjowanej przez płatnika nie później niż do końca następnego dnia roboczego po otrzymaniu zlecenia. Przechowywanie środków publicznych na rachunku bankowym niebędącym rachunkiem bankowym jednostki samorządu terytorialnego w kontekście transakcji dokonywanych drogą elektroniczną (w tym za pośrednictwem terminali) - zgodnie z przepisami ustawy o usługach płatniczych - należy traktować jako świadczenie usług płatniczych, o których nie stanowi wskazany przez starostę gryfińskiego art. 264 ustawy o finansach publicznych.


Więcej na temat zarządzania finansami jednostek samorządu terytorialnego dowiedzą się Państwo z wykładów Samorządowej Akademii Finansów III edycja. Skrypty są dostępne tylko do zalogowanych użytkowników platformy www.saf.ews21.pl

Samorządowa Akademia Finansów III edycja to projekt szkoleniowy realizowany przez PAP we współpracy z Narodowym Bankiem Polskim w ramach programu edukacji ekonomicznej.