Subwencja na inwestycje wodno-kanalizacyjne. RIO tłumaczy jak rozliczyć VAT
12.01.2026
Aktualizacja: 12.01.2026, 13:15
-
Finanse
Fot. PAP/Marcin Bielecki
RIO w Bydgoszczy przygotowała wyjaśnienia dotyczące rozliczania środków przekazanych gminom w 2021 r. w ramach uzupełnienia subwencji ogólnej na inwestycje wodno-kanalizacyjne. W ocenie Izby VAT może być uznany za koszt kwalifikowany tylko w sytuacji, gdy gmina nie ma prawnej możliwości jego odliczenia.
Sprawa dotyczy interpretacji przepisów w kontekście wydatkowania przez gminy tzw. subwencji wodociągowej w latach 2021-2025. Chodzi o dodatkowe 4 mld zł, które pod koniec 2021 r. trafiło na konta ponad 1,7 tys. gmin w ramach uzupełnienia subwencji ogólnej. Zgodnie z przepisami środki te gminy mogły przeznaczyć zgodnie ze swoimi potrzebami i wydać w latach 2021-2025 na przedsięwzięcia wodno-kanalizacyjne.
Kilka tygodni temu burmistrz Gąsawy poprosił RIO w Bydgoszczy o wyjaśnienie, czy środki, które gmina otrzymała w 2021 r. na uzupełnienie subwencji ogólnej z przeznaczeniem na inwestycje kanalizacyjne, mogą być przeznaczone na wydatki dotyczące realizacji inwestycji w wartości netto powiększonej o niepodlegający odliczeniu podatek od towarów i usług?
W odpowiedzi RIO przypomniała, że środki te miały charakter subwencji ogólnej, a o ich przeznaczeniu decydował organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.
W ocenie Izby kluczową kwestią przy rozliczaniu wspomnianych inwestycji jest ustalenie, czy gmina posiada prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego związanego z omawianymi wydatkami inwestycyjnymi oraz następnie, czy uprawnienie to dotyczyć będzie całości czy też części.
Zdaniem RIO, jeśli gmina jest czynnym podatnikiem VAT i realizuje inwestycje w ramach działalności gospodarczej (np. odpłatne świadczenie usług wodno-kanalizacyjnych), ma prawo do pełnego odliczenia VAT od poniesionych wydatków inwestycyjnych. "W takim przypadku VAT nie stanowi kosztu kwalifikowanego, ponieważ został odzyskany" - zaznaczyła Izba.
"Tutejsza Izba podziela pogląd, że jeśli gmina odzyskała VAT od wydatków inwestycyjnych w zakresie inwestycji kanalizacyjnych, rozliczenie składane do Wojewody powinno uwzględniać wartość netto tych wydatków. Zdaniem Izby podatek VAT jest natomiast kosztem kwalifikowanym w przypadku, gdy jest on faktycznie i ostatecznie ponoszony przez Beneficjenta, a Beneficjent nie ma prawnej możliwości odliczenia podatku naliczonego od podatku należnego w jakiejkolwiek części, zgodnie z przepisami ustawy o podatku od towarów i usług" – zaznaczono w opinii RIO.
Jednocześnie w celu uniknięcia błędów w klasyfikacji kosztów, Izba zasugerowała, aby w przypadku wątpliwości w tym zakresie, samorządy zwracały się do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej.
Zgodnie z przepisami, samorządy, które w 2021 r. otrzymały z budżetu państwa środki finansowe na uzupełnienie subwencji ogólnej, z przeznaczeniem na wsparcie finansowe inwestycji w zakresie wodociągów i zaopatrzenia w wodę lub kanalizacji, muszą złożyć do końca marca 2026 r. informację o wysokości wydatków poniesionych w latach 2021-2025 na inwestycje wodociągowe i kanalizacyjne.
mp/Wszelkie materiały (w szczególności depesze agencyjne, zdjęcia, grafiki, filmy) zamieszczone w niniejszym Portalu chronione są przepisami ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych. Materiały te mogą być wykorzystywane wyłącznie na postawie stosownych umów licencyjnych. Jakiekolwiek ich wykorzystywanie przez użytkowników Portalu, poza przewidzianymi przez przepisy prawa wyjątkami, w szczególności dozwolonym użytkiem osobistym, bez ważnej umowy licencyjnej jest zabronione.
