W opinii lubelskiej Izby uchwała rady gminy o pokryciu części kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi z dochodów własnych niepochodzących z pobranej opiaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, gdy celem jest obniżenie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi pobieranych od właścicieli nieruchomości, może być podjęta wraz z uchwałą o ustaleniu stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Zdaniem RIO jest to możliwe gdyż w momencie ustalania stawki opłaty konieczność dopłaty do systemu jest z góry założona, jest następstwem ustalenia konkretnej jej wysokości. 

„Skoro bowiem gmina kalkulując stawkę opłaty założyła, że wpływy w oparciu o nią uzyskane nie pokryją wszystkich kosztów związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi, to powinna jednoznacznie wskazać, że do zbilansowania systemu dopłacać będzie z innych, niż pochodzące z opłaty, dochodów własnych” – wskazała Izba. 

Według RIO dyspozycja taka powinna być podstawą do odpowiedniego ujęcia kwestii bilansowania systemu w projekcie, czy później w budżecie gminy.

Izba zwróciła też uwagę, że w związku z nieprecyzyjnymi przepisami ustawy czystościowej, uchwała o „dopłacie" może zawierać zarówno ogólne postanowienia o pokryciu części kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi z dochodów własnych, niepochodzących z pobranej opłaty za gospodarowanie odpadami, jak też może wskazywać konkretną kwotę dopłaty. 

Zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach system gospodarowania odpadami komunalnymi powinien się bilansować, chyba że w drodze uchwały organ stanowiący postanowi o dopłacie do tegoż systemu w drodze uchwały. 

Rada gminy może postanowić o pokryciu części kosztów gospodarowania odpadami z dochodów własnych niepochodzących z pobranej opiaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w przypadku gdy:  środki pozyskane z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi są niewystarczające na pokrycie kosztów funkcjonowania systemu, albo gdy celem jest obniżenie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi pobieranych od właścicieli nieruchomości. 

mp/